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户用光伏作为中国能源转型的重要组成部分，经历了从无到有、从弱到强的快速发展。随着政策环境的变化和市场需求的波动，户用光伏行业也面临着诸多挑战与机遇。政策驱动市场变革近年来，国家能源局等部门连续出台多项政策，为户用光伏市场的发展提供了有力支持。
为促进分布式光伏健康发展，全国各地相继出台分布式光伏发展的政策，其中，据世纪新能源网不完全统计，针对分布式光伏，一年已经有近80条政策出台，国家层面相继出台8条政策、25省、直辖市相继出台超70条相关政策。
以下为重点政策：
2024年10月，国家能源局发布了修订后的《分布式光伏发电开发建设管理办法（征求意见稿）》（以下简称“《征求意见稿》”），其中第三十六条明确分布式光伏发电项目需按照国家有关规定参与电力市场，这标志着户用光伏“入市”已成定局。这一政策变化对户用光伏市场的影响深远。
据国家能源局数据，2023年户用光伏新增装机达到43.48GW，创下历史新高。然而，随着分布式光伏装机规模的快速增长，部分地区已出现消纳问题。《征求意见稿》的出台，旨在通过市场化机制引导分布式光伏的合理接入和电力的高效消纳，促进电力资源的优化配置。此外，《征求意见稿》还首次明确了“非自然人户用”项目类型，赋予了非自然人进行户用项目备案的权利，解决了长期以来户用项目投资主体与备案主体不一致的问题。据测算，我国户用光伏市场拥有超过1600GW的庞大容量，预计可安装户用光伏屋顶超8000万个，目前其渗透率仅为10%左右，具备巨大的增长空间和发展潜力。地方政府也纷纷响应国家政策，出台了一系列配套措施。
2024年8月11日，中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展 全面绿色转型的意见》。这是中央层面首次对加快经济社会发展全面绿色转型进行系统部署。《意见》指出要：大力发展绿色低碳产业。大力发展非化石能源。加快西北风电光伏、西南水电、海上风电、沿海核电等清洁能源基地建设，积极发展分布式光伏等新能源。
2024年8月2日，国家能源局综合司关于开展分布式光伏备案接网推进情况专项监管的通知。根据通知，国家能源局将对河北省、辽宁省、浙江省、安徽省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、贵州省、陕西省11省的分布式光伏备案等政策执行等情况开展监督。分布式光伏接入电网工作，主要包括接入电网相关手续办理时限是否符合电网公平开放监管的有关管理要求；开展分布式光伏接入电网承载力评估的地区，评估工作是否合理规范，评估结果是否及时公开等。
2024年4月1日，国家发展改革委 国家能源局 农业农村部关于 组织开展“千乡万村驭风行动”的通知，通知指出，鼓励依法通过土地使用权入股等方式共享“千乡万村驭风行动”风电项目收益，探索乡村能源合作新模式。鼓励风电与分布式光伏等其他清洁能源形成乡村多能互补综合能源系统，对实施效果显著的项目，适时纳入村镇新能源微能网示范等可再生能源发展试点示范。
2024年3月13日，国家发展和改革委员会发布关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告，报告指出，推动分布式能源开发利用。因地制宜布局抽水蓄能电站，推动新型储能多元化发展。报告还指出，积极发展户用分布式光伏，拓宽农民增收渠道，覆盖农户累计超过500万户，户均年收入增长约2000元。
2024年1月8日，国家能源局发布《关于组织开展“充电基础设施建设应用示范县和示范乡镇”申报工作的通知》，《通知》提出，加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件的地区出台农村地区公共充电设施建设运营专项支持政策，加大用地保障，加大配套电网改造升级力度。鼓励条件适宜地区结合充电设施建设分布式光伏、分散式风电等，形成绿色充电一体化系统。
以河北省为例，11月19日，该省发展和改革委员会发布了《河北南网分布式光伏参与电力市场工作方案》，遵循“先增量后存量、先商用后户用、先试点后推广”的原则，为分布式光伏入市提供了具体路径和操作指南。这些政策的出台，无疑为户用光伏市场的发展注入了新的活力。
四川省南充市住房和城乡建设局出台关于公开征求《南充市城乡建设领域碳达峰专项行动实施方案(征求意见稿)》意见建议的通知该内容要点是，提高建筑可再生能源应用比例。鼓励产业园区、大型建筑实施光伏建筑一体化。支持发展分布式光伏。扩大光伏在城市公共空间照明、景观照明等方面应用。因地制宜发展生物质能供暖，积极推广太阳能光热建筑应用。推进营山、南部等地热资源勘探开发，因地制宜开展地热资源综合利用，推广空气源等各类电动热泵技术。到2025年城镇建筑可再生能源替代率达到8%，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到25%。
广西南宁市住房和城乡建设局南宁市发展和改革委员会出台《关于印发南宁市城乡建设领域碳达峰实施方案的通知》该内容要点是，推进建筑太阳能光伏一体化建设，因地制宜推行水源热泵、太阳能等清洁低碳供热。有序开发屋顶分布式光伏，促进建筑屋顶光伏高质量推广应用;支持钙钛矿、碲化镉等薄膜电池技术装备在建筑领域应用。支持在新建建筑和既有建筑节能改造中采用太阳能、空气能等可再生能源。到2025年新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。推动既有公共建筑屋顶加装太阳能光伏系统。加快智能光伏应用推广。在有稳定热水需求的建筑中，积极推广太阳能光热建筑应用。因地制宜推进地热能、生物质能应用，推广空气源等各类电动热泵技术。到2025年城镇建筑可再生能源替代率达到8%。大力推动农房屋顶、院落空地、农业设施加装太阳能光伏系统，推进集新能源、高效种植、农业科普、休闲观光于一体的新型农业生态示范基地，发挥光伏产业集群的综合效益……
不同省份政策均在陆续出台，同时，随着技术的不断进步和政策的持续支持，户用光伏、工商业光伏电站的性价比将进一步提升，推动市场的普及化、大众化。2025年，分布式光伏市场究竟能否迎来春天？分布式光储有哪些新技术？如何抓住新机遇，快人一步，抢占市场？开年第一场中国户用和工商业光储充大会，不要错过哦！
2025中国户用和工商业光储充大会活动介绍：
由新能智库、世纪新能源网联合相关机构举办的2025年（第七届）中国户用和工商业光储充大会活动，将于3月4日举办，本次大会将以“光储融合 再次辉煌”为主题 ，重点针对政策、市场、技术升级、模式升级等议题，邀请分布式投资机构、开发团队、EPC集成商、设备厂商等共同探讨分布式高质量发展之路。
会议还将邀请包括能源主管部门、智库学术机构、行业大咖等代表，就中国户用和工商业光储充当前形势，未来发展进行分析探讨，助力行业市场开发，构建高效合作交流平台。
与此同时，会议同期举办2024年度光储充年度评选盛典。“中国户用工商业光储充优秀品牌奖”评选始于2017年。国内首个相关评选活动。经过多年的发展 ， 已经成为行业 最受瞩目的评选活动之一。通过年度评选总结和表彰行业 最高成就 ，见证着标杆力量。鼓励技术创新和品牌建设， 表彰优秀企业为产业持续发展做出的重要贡献。
01 组织形式
主办单位：新能智库（NETT）| 世纪新能源网
联合主办：中国（济南）国际太阳能利用大会暨新能源与储能应用博览会（SUCE）
支持单位：中国光伏行业协会户用光伏专业委员会、山东省太阳能行业协会、河南省产业发展研究会新能源专委会、河北省光伏新能源商会等单位（排名不分先后）
媒体支持：世纪储能 | 光伏项目情报 | 光伏建筑节能
02 时间地点
时间：2025年3月4日
地点： 山东 · 济南
03 会议亮点
前景展望：
2025年户用光伏和户用储能市场展望
2025年工商业光伏和工商业储能市场展望
2025年工商业充电桩市场展望
2025分布式光伏 、 储能政策展望和解读
2025年全球光伏产业链及先进技术发展趋势
市场技术趋势：
工商业分布式光储重点区域投资要点
分布式电力市场化交易:影响 、 挑战与策略选择
电力现货市场建设实践与展望
综合能源项目开发及解决方案
储能技术升级给工商业光储充带来的机遇与挑战
光储项目实践：
BC技 术 PK TOPcon/HJT在 分 布 式 项 目 的 应 用
AI机器人在分布式运维市场的分析
构网型储能在工商业储能项目的应用
户用储能安全与收益测算
阳台光伏在国内市场的前景与技术实践
充电网络发展：
数字化充电网络的优选及运营实践探索
超充技术多类型剖析及典型故障案例研究
光储充一体化项目开发和运营
城市充电网络运行优化研究与应用
无线充电技术融入城市充电网络的可行性研究
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