当地时间1月20日,特朗普总统上任首日立刻结束前任拜登总统的“绿色新政”,不仅退出世界卫生组织、退出《巴黎协定》等,还在上任后数小时后签署暂停根据《减少通货膨胀法案》和《基础设施投资与就业法案》向企业提供绿氢补贴的行政法令。
此前,拜登政府长期在推动氢气生产。
2022年8月,美国签署通过《减少通货膨胀法案》,其中包括针对清洁氢的减税激励政策,为低碳氢气提供每千克0.6美元至3美元的补贴,氢气全生命周期内产生的温室气体排放量越低所获补贴额度将越高。美国国会预算办公室预计,这一长达十年的补贴政策将释放超百亿美元补贴额。
2023年12月,美国财政部发布相关实施细则草案,对清洁氢补贴制定了“严格环保”标准,要求制氢项目使用新建清洁能源发电设施所发电力,而非直接从电网取用。同时,制氢项目应与清洁能源发电项目处于同一区域,限制跨区域输电。此外,自2028年起要确保氢气生产与清洁能源发电实现每小时的实时匹配,不再使用制氢年产量与发电量匹配的标准。
2025年1月,美国财政部发布氢能源补贴政策最终方案,满足能源产业的多项核心诉求,包括将宽松电力匹配政策延长至2030年,允许核反应堆、特定州电力、甲烷发电等被纳入氢能生产补贴范围。
彼时,美国能源部副部长特克表示,“清洁氢能在实现国家经济多个领域脱碳方面发挥关键作用,包括工业、交通、能源等。最终规则的宣布将使我们走上加速布局清洁氢能的道路,为全国带来新的经济机遇。”
作为对比,特朗普在竞选期间曾许下的誓言,即“取消气候法中未使用的”资金,甚至公开将包括绿氢在内的清洁能源称之为“绿色新骗局”。由于对特朗普政府对绿氢政策不确定性的担忧,美国企业进行了最后的努力。美国能源部在其就职典礼的前几天,正式向七个区域清洁氢中心中的最后两个提供资金。
分析人士认为,上述拜登政府发布的最终规则若不被特朗普政府废除或削弱,对全球绿氢产业发展将起到较大推动作用。一方面,将对出台补贴政策但未明确细则的日本、韩国等国家起到调准作用;另一方面,也将对中国清洁氢能生产的激励政策出台起到一定示范效应。
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