冰山一角？——Solyndra破产的警示

文/ SHINE《光能》杂志 记者：刘珊珊（Sunny Liu） 钱明今（Bruce Qian）

编者按：9月初，美国光伏组件供应商Solyndra宣布关闭生产工厂，并申请破产，这是一个月之内第三家宣布破产的组件供应商。这看起来似乎是一夜之间做出的决定，但事实上这些企业的失败并不令人惊讶，同时也是对那些想要进入光伏组件领域企业的一个警告。

从2008年开始，Solyndra公司开始销售其创新性的光伏组 件解决方案，特点是将圆柱形的组件安装在框架之内。该产品 提供了一种独特的解决方案并具备一些引人注目的优势，但毕 竟光伏产业需要投资，产品的价格必须能吸引投资商。尽管最 近几个月Solyndra公司的110 MW工厂几乎全负荷运转，但估 计其制作成本仍然远远超过其组件的售价。这样做资金损失很 大，所以最终倒闭的消息丝毫不让人惊讶。进一步扩大产能、 增加产量以及技术进步是否能改变这种情况还有待商榷，但目前来说我们永远不会知道。

最近，中国的组件供应商再次巩固了市场的领先地位，市 场正呈现出整合的迹象，竞争愈加激烈。光伏组件产业遭受了 供过于求所带来的恶果，价格竞争空前惨烈，一个季度内平均 价格下降了约20%。这样的环境对于Solyndra来说更是雪上加 霜，并成为导致其倒闭的原因之一。

该公司的失败对其他想要在最近进入薄膜产业的企业来说 是一个警告。虽然Solyndra公司的产品与其他做CIGS的薄膜 企业不同，但为了能与其他企业竞争，同样也需要迅速扩大规 模、提高产能。所有的光伏组件制造企业，特别是做CIGS的企业，依靠规模效应来降低成本，与目前主导市场的GW级制造商 相比，产量小的供应商无疑处在劣势之中。同样是创新性的薄 膜制造企业Uni-Solar最近宣布，2011年第二季度，在暂时减 少了80%的柔性组件生产之后，其制造成本几乎翻了一倍，达 3.40美元/瓦。这个成本几乎是该季度其平均售价的一倍。

冰山一角？

就在2010年，年奥巴马总统在参观了Solyndra的制造工 厂，并大力称赞了该公司的先进技术，使该公司成为在政府资 助下刺激经济并创造绿色就业机会的典型。

Solyndra在2009年获得了5.35亿美元的联邦贷款担保，是 该贷款担保计划下第一个获得支持的创新绿色技术企业。 美国能源部对绿色能源项目的贷款计划自2005年的布什政 府开始，但第一笔贷款担保直到四年后贷款办公室的资金到位 后才拨出。

共和党议员表示， 奥巴马政府急于向现在已经破产的 Solyndra公司提供近5.35亿美元的贷款，却没有及时发现该公 司的财务危机问题。而该公司最大的股东Argonaut Ventures的 支持者是奥巴马的资金筹集人George Kaiser。 调查贷款案的共和党成员在众议院听证会上表示，他们发 现政治压力可能导致官员错失或无视有关Solyndra财务问题的 许多漏洞。而矛头大多指向预算管理办公室是否太过急于完成 贷款审查。

美国能源部贷款担保项目的负责人Jonathan Silver表示， 贷款审批并没有急于完成，而是基于几年的尽职调查。他对众 议院能源及商务委员会表示，监督和调查都是有法律依据的， 并不是迫于政治压力或者偏袒。

共和党指责能源部在去年重组Solyndra的贷款担保的行为 可能违反了2005年制定的联邦立法。在进行重组时，能源部为 Solyndra紧急提供了7500万美元的贷款，而此时Solyndra应该 首先要偿还政府的联邦贷款。

当关于重组贷款的质疑指向Jonathan Silver以及行政管理 预算局（OMB）的副局长Jeffrey Zients时，但他否定了这些质 疑，并表示在当时重组是一个合理的决定。

负责此次对S o l y n d r a监督和调查的负责人Cl i f f S t e am表 示，国会议员正在审查信息，并试图从管理部门及其他能表明 Solyndra与白宫、能源部、投资商的关系的信息中获得更多细 节和线索。

同时，C l i f f Stream表示有人应该为此事负责。“你不得 不面对那些高层人士，并质问他们为什么会让这一切发生。联 邦调查局指出这其中有犯罪活动，有人该付出代价。”他还表 示，能源部长Steven Chu也可能会被要求出庭作证。

从2 0 0 8 年1 2 月开始， 一名能源部的雇员开始提高对 Solyndra公司营运资金的关注。2009年8月，就在Solyndra的 贷款得到批准之前，这名雇员再次注意到该公司的营运资金仍 然没有得到解决。现在Solyndra已经宣布破产，是不能改变的事实，但我们 需要知道的是，是否对此项贷款额外的审查可以防止纳税人为 这5.35亿美元的贷款付出代价。此外，在9月30日的截止日期到 达之前，是否会有其他未得到全面考核的贷款项目被审批，也 是值得关注的问题。

众议院司法委员会主席Lamar Smith额外要求司法部任命一 名特别独立审查员来调查Solyndra破产的案子。 共和党表示，这些企业的破产引发了对贷款计划能力的质 疑，并对能源部向绿色技术企业有效的分配另外100亿美元贷款 担保的能力产生疑问。

众议院能源及商务委员会主席F r e d U p t o n 表示： “Solyndra的破产只是贷款计划的一个单一的失败赌注，或者 它仅仅是冰山一角？如果在九个月的调查之后发现，政府此举 是错误的，那如何能适当的控制即将在9月30日发放的另一笔 100亿美元的贷款？”

Solyndra高管拒绝作证

尽管受到了共和党委员会的炮轰，但Solyndra公司的高管 拒绝在众议院能源和商务委员会的听证会上作证。当被共和党 委员会就Solyndra公司对5.35亿美元贷款的偿还等问题发出质 疑时，该公司的首席执行官Brian Harrison与首席财政官Brian Stover为自己进行了辩护。

在备受瞩目的众议院听证会上，Solyndra公司被要求对其 破产保护的申请、联邦调查局的调查以及奥巴马政府提供的联 邦贷款担保作出解释。律师建议该公司的高官们为自己进行辩 护并拒绝作证。Brian Harrison表示：“虽然我希望我能够回答议员的质疑，但我们的律师建议我最好维护我的宪法权利。” 而民主党则认为这是证人讨价还价的一种表现，并认为共 和党现在的表现对可再生能源的发展产生了非常不利的影响。 另一方面，共和党则认为他们有权利知道纳税人投资到该公司 的钱发生了什么。

委员会主席Fred Upton将Solyndra的失败称之为“现代版 的火车大劫案”。

First Solar的隐患

Solyndra公司的破产看来不止影响了其自己的雇员。据业 内人士分析，First Solar的部分等待贷款担保的光伏项目也可能 会受到负面影响。同时，一封递交给能源部部长 Steven Chu的 信中提出了对能源部贷款选择程序的质疑。分析机构Jefferies 的分析师表示，投资者们很关心S o l y n d r a事件是否会对F i r s t Solar的三个项目造成负面影响。

First Solar的沙漠阳光太阳能电站项目（DSSF）与羚羊谷 太阳能电站项目（AVSR）与Topaz太阳能电站项目应该获得能 源部承诺的贷款担保。但现在，First Solar却宣布，其Topaz项 目没有在法定期限内获得贷款担保。因此，该公司表示需要找 到一种不同的交易方式。

现在的问题是，是否政治力量会插手转移这些项目的资 金。跨部门的贷款审批是否会受到国会或者政治压力的影响？ 能源部的一位前任长官表示，在核定的预算范围内，国会委员 会不能阻止贷款担保，但他们可以申请政治干预延迟能源部及 行政管理预算局的贷款。Jefferies表示，First Solar认为其DSSF项目以及AVSR项 目的贷款担保将会被批准并且已经基本完成。早在今年6月份， 能源部宣布已经批准了First Solar公司230MW的AVSR光伏项 目的6.8亿美元的贷款。此外，该公司计划在加州建造550MW 的D S S R项目，该项目与PG&G签署了购电协议，并获得了 18.8亿美元的贷款担保。而计划中的位于圣路易斯的550MW的 Topaz太阳能电站项目获得了19.3亿美元的贷款担保，但却宣 布被撤回。

给能源部长的信

然而， 在9月2 0日， 众议院能源和商务委员会主席F r ed Upton、监督调查小组主管Cliff Stearns以及能源电力小组委员 会主席Ed Whitfield联合给美国能源部长Steven Chu提交了一 封公开信，信中内容涉及能源部的14个贷款承诺，总额89亿美 元。其中10个项目总额达到80亿美元，而First Solar的三个项 目占了40亿美元。

信中提出了三个问题：

1. 是否能源部有意在9月30日的最后期限之前完成对这10 个项目（总额80.29亿美元）的贷款承诺？

2. 是否能源部有权利要求更多的时间对这10个贷款项目进 行详尽的调查，并在2011年9月30日之后的某个时间最终敲定 它们？

3. 如果能源部在9月30日之前没有批准这10个贷款项目， 会有什么样的后果？

寻找买家

S o l y n d r a表示，需要更多时间寻找买家来接手其闲置业 务。该公司最初预计这需要四周时间。Solyndra于9月申请破 产，由于行业过剩导致组件价格下跌，背负了7.83亿美元的债 务，该公司已表示无法全额偿还。Solyndra试图在10月初找到 买家以重新启动其最近关闭的工厂，并重新雇佣1000名员工。 该公司在一份向特拉华州破产法庭提交的文件中表示，虽 然目前还没有一个初步的投标人出现，但该公司愿意接受直到 10月25日结束的投标。

如果此次投标出现了多个投标者，那么10月28在旧金山的 律师事务所将会举行一个拍卖会。该公司计划可于11月2日获得 破产法庭对其出售计划的批准。

Solyndra表示，公司已经聘请了帝国资本的投资银行家， 他们已经联络了100个准买家。如果未能找到买家，该公司曾表 示会计划清算公司的设备。

Solyndra一案的拍卖程序必须经由特拉华地区的破产法庭 批准，案件编号为11-12799。

美国太阳能企业开始裁员美国太阳能企业Calisolar于9月14日宣布，将缩减其加州太 阳能电池厂的规模，裁员80名员工，专注于硅材料生产业务。 该公司总部设在加州Sunnyvale地区，目前有超过350名员工。 在一个月内有三家企业宣布破产之后，这条消息是对美国 太阳能产业的再一次打击。此外，今年以来，已经有好几家太 阳能电池板工厂宣布关闭。

但Calisolar在9月初曾宣布，将投资6亿美元在密西西比建 造一家硅材料工厂，预计可创造数百个就业机会。硅是太阳能 电池板产业的主要原材料，而美国是太阳能级硅材料的净出口 国。

Calisolar由私募股权基金Hudson Clean Energy Partners 以及风险投资公司Good Energies投资，并在加拿大安大略省 拥有另一家硅材料生产厂。

SunPower寻找下游收购机会

美国太阳能企业SunPower目前正积极寻找收购机会，公司 行政长官Tom Werner于9月13日表示，将加强其住宅以及商业 项目业务。

Tom Werner表示，具体来说，SunPower正在考虑是否要 与另一家太阳能企业Tenesol合并，该公司由法国TOTAL集团 控股。不过他还表示，其他企业也会有可能性。

近年来，许多太阳能企业抢购项目开发商，为他们的电池 板产品提供可靠和稳定的收入来源。所以2007年SunPower收 购了PowerLight。

这个总部位于加州圣何塞的公司正在加州中部建设一个 250MW的大规模项目，该项目从美国能源部获得了11.87亿美 元的贷款担保。

美国仍会大力扶持太阳能技术

Solyndra的破产以及随之而来的刑事调查引发了人们对奥 巴马政府对清洁能源项目大力提供贷款担保及补贴的愤慨。 但是并非所有对贷款担保指责都指向政府对太阳能产业 的支持。华尔街日报道琼斯专栏作家AI Jones抨击了政府对 Solyndra的贷款担保计划，但仍然表示支持对太阳能技术投 资。

当问及是否Solyndra的教训会终结太阳能贷款担保计划， AI Jones乐观的表示：“太阳能是能源发展的未来，问题是奥 巴马政府是否选对了太阳能股票？希望一切都还来得及。” 美国能源部的一位官员表示，尽管联邦贷款资助的太阳能 组件制造商纷纷破产，但奥巴马政府无意放弃对可再生能源项 目的投资。

J o n a t h a n S i l v e r 也在众议院听证会上表示：“虽然我们 都对结果感到失望，但为了确保美国在这一重要领域的领先地 位，我们必须要支持太阳能技术的创新和部署。”