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近日，盂县住房和城乡建设管理局发布关于面向社会公众征求《盂县2025年推进以县城为重要载体的城镇化建设行动计划（征求意见稿）》意见建议的公告。
《行动计划》指出，深化能源革命综合改革试点。立足打造新型综合能源输出示范基地，完善“先进煤电+新能源+储能”发展机制，打造“风光水火储”一体化新能源基地。扛牢能源保供政治责任，塑造绿色能源发展优势，谋深做实绿电就地转化“文章”。加快推进晋能盂县10万千瓦光伏发电项目、盂县上社140万千瓦抽水蓄能电站项目、粤电风电三期风电项目等12个重点项目。
全文如下：
关于面向社会公众征求《盂县2025年推进以县城为重要载体的城镇化建设行动计划（征求意见稿）》意见建议的公告
为深入贯彻习近平总书记关于新型城镇化、城市工作的重要论述和考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚持以人为核心以县城为重要载体推进新型城镇化，按照“锻长板、强链条”的思路，开展专业功能型县城试点建设。结合我县实际，盂县住房和城乡建设管理局起草了《盂县2025年推进以县城为重要载体的城镇化建设行动计划》，现面向社会公众征求意见建议。
公开征集意见时间为：2025年4月8日至4月12日。
意见反馈渠道如下：
1.电子邮箱：sx_yxjsj@126.com。邮件主题请注明“《盂县2025年推进以县城为重要载体的城镇化建设行动计划》反馈意见”字样。
2.通讯地址：盂县秀水西街县政府综合楼5楼522室
3.电话：0353-8185600
4.登录盂县人民政府网站（http://www.sxyx.gov.cn）专栏中提出意见。
盂县住房和城乡建设管理局
2025年4月7日
附件：
盂县2025年推进以县城为重要载体的城镇化建设行动计划
为深入贯彻省委、省政府及市委、市政府工作部署，扎实推动我县《推进以县城为重要载体的城镇化建设行动方案》实施，制定年度行动计划如下。
一、总体要求
深入贯彻习近平总书记关于新型城镇化、城市工作的重要论述和考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚持以人为核心以县城为重要载体推进新型城镇化，按照“锻长板、强链条”的思路，开展专业功能型县城试点建设。围绕县城补齐短板、完善功能、提升品质的目标要求，加快推进项目实施，争取到2025年底，初步形成典型经验和成果，为全省县城新型城镇化建设提升提供盂县经验。
二、立足专业功能型县城定位，推动特色化发展
立足专业功能型县城试点分类，培育特色优势产业集群，加强产业平台配套设施建设，完善上下游产业链条，强化质量品牌建设，加快形成规模体量大、专业化程度高、延伸配套好、支撑带动力强的县域特色产业集群，打造新型综合能源输出示范基地和大宗固废综合利用示范基地，发展成为“小而美、专而强”的县城。同时，加快推进实施针对性任务和项目，细化工作思路，实化工作举措，在补短板、强弱项、提品质方面加快先行先试步伐，推动相关任务提前达到目标、超额完成任务。
三、坚持“以城带乡”，全面统筹实施八项行动
（一）实施“平台带动”的县域特色优势产业培育行动
1.培育县域特色产业集群
加快制造业振兴升级。对照全市“333”产业集群，规划聚焦耐火、节能环保、钙基等重点产业和骨干企业，推进设备更新、技改升级，开发混凝土凝胶、装配建筑、铝材加工、环保装备等新材料新产品。推进双盛新能源线缆等项目建设，推进投资0.9亿元的20万吨长石生产线、投资4.8亿元的120万吨高活性氧化钙、投资0.57亿元的240万吨熔剂用石灰岩等项目建设。加快投资5亿元的晋东烟火基地建设，推动投资3亿元的凯王压密、投资1.5亿元的精品铝业生产加工等项目投产入库。（责任单位：县经开区、县工科局）
深化能源革命综合改革试点。立足打造新型综合能源输出示范基地，完善“先进煤电+新能源+储能”发展机制，打造“风光水火储”一体化新能源基地。扛牢能源保供政治责任，塑造绿色能源发展优势，谋深做实绿电就地转化“文章”。加快推进晋能盂县10万千瓦光伏发电项目、盂县上社140万千瓦抽水蓄能电站项目、粤电风电三期风电项目等12个重点项目。（责任单位：县能源局）
构建废旧资源综合利用循环发展体系。提升固废规模化高值化利用水平。围绕“八个链条”健全再生资源回收利用产业体系，加快投资3.72亿元的弘盛益通废催化剂处理、投资1.73 亿元的瑞达废活性炭再生、投资3.5亿元的东大土壤调理剂、投资3.86亿元的欧冶链金三期、投资3.1亿元的大地海科固废综合利用等项目建设投产。围绕煤基固废、尾矿固废和再生资源等废弃物综合利用产业体系建链延链强链，申创静脉产业省级专业镇，形成新的增长引擎，完成省委经济工作会提出的“每个县城要有一到两个明显的主导产业”要求，持续加强回收循环利用能力建设。强化科技和人才支持。（责任单位：县经开区、县工科局）
加快构建现代乡村产业体系。因地制宜发展现代设施农业，推进昱态北上社村大棚扩建和温池村设施蔬菜基地建设，提升畜禽产能，抓好动物疫病防控，做大做强农业龙头企业。按照“研究院+生产地+产业园+集散区”全产业链思路，实施农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动。（责任单位：县农业农村局）
培育文旅融合产业集群。提档升级龙头景区，高标准打造“一5三4”A级景区，推进水神山创4A景区，加快藏山专业化运营，夯实基础升5A。推进太行一号支线及沿线景点民宿建设，用好骆驼道露天博物馆等，推进太行宿集、酸枣铺民宿等项目建设，推动梁家寨温泉康养度假区创建省级文旅康养示范区。（责任单位：县文旅局）
开发多样化文旅产品。办好节庆庙会、旅发活动，创新冰雪、山地、水上、航空文旅等户外运动。全面提升服务品质。发挥阳泉北站交通集散优势，推进站前星级酒店建设，未来成为晋东六县的集聚地。开发智慧文旅平台。（责任单位：县文旅局）
实现城镇和农村劳动力就近就业，推进促消费与稳就业、增收入相结合，落实好扩就业促增收政策，用好乡镇社区24个“家门口”就业服务站，打造“15分钟”就近就业服务网络，深化“10+N”专项活动。（责任单位：县人社局、县商务局）
2.提升产业平台集聚功能
推进开发区高质量发展。适时启动盂县经济技术开发区调区和扩区等工作。加快推进开发区基础设施配套工程，推进盂县经济技术开发区西烟循环经济产业园一期工程配套基础设施项目、盂县经开区西烟循环经济产业园给水供热中水管网铺设及相关配套工程（一期）、盂县经济技术开发区秀水双创智造园纬三路工程等项目建设，保障20000t/a废催化剂综合利用项目、新能源线缆智能化生产项目等项目的开工建设。（责任单位：县经开区、县自然资源局）
争取专项资金保障设施建设。积极争取地方政府专项债资金支持开发区基础设施建设，提升开发区基础设施对产业项目落地的保障能力。（责任单位：县经开区、县发改局）
培育壮大创新主体。精准扶持初创微型企业，推进欧贝姆省级技术创新中心和中石鼎鑫、西小坪耐火市级技术创新中心建设。促进产学研深度融合。重点推进农大、徐明岗院士工作站500亩试验田依托“晋创谷”和省内外高校建设实验室、孵化基地、中试基地等创新载体，建好开发区4400平米土壤调理剂中试基地。（责任单位：县经开区、县工科局、县招商中心）
3.增强县城烟火气
扩规提质现代服务业。持续提升城市烟火气，推进西关步行街提档升级，打造具有特色的商业街区，持续培育“星级一刻钟便民生活圈”。（责任单位：县商务局）
开展县域商业建设行动。积极申报省级县域商业建设项目，建设或改造一批乡镇商贸中心、大中型超市、集贸市场等，完善冷藏、加工、配送等设施，拓展餐饮、休闲、娱乐等消费新业态新场景，提高乡镇商业集聚效应，争取我县县域商业由“增强型”达到“提升型”。（责任单位：县商务局）
深入实施提振消费专项行动。落实好国家加力扩围“两新”政策，创新多元化消费场景。深挖时光新天地、学府广场、凯悦城等商圈消费潜力，提升北站新城等商圈辐射。推进奕丰冷链仓储、高神山综合批发市场服务运营，持续优化消费环境。（责任单位：县商务局）
4.完善城乡流通体系
开展县级统仓共配模式、标准化乡镇综合服务站、规范化村级便民服务点建设。稳步推进全县规范快递服务质量行动，依法查处农村快件未按址投递、违规收费等违法违规行为，维护快递市场秩序。（责任单位：县邮政业发展中心）
完善农村物流基础设施建设。积极做好省级项目申报，重点推动盂县智慧寄递物流（电子商务）建设项目尽快投运。继续执行农产品及农副产品上行快件补贴政策，推动降低物流成本。（责任单位：县商务局、县邮政业发展中心）
完善城乡流通体系。巩固和拓展我县乡村e镇建设成果，更好地发挥平台集聚效应。（责任单位：县商务局）
推进快递末端服务网络建设。深入开展邮政快递业从业人员职业技能提升行动。稳步推进快递业务监管服务信息化水平。推动行业绿色低碳发展。（责任单位：县邮政业发展中心）
（二）实施“安全韧性”的城乡基础设施提档升级行动
5.健全城乡风险防控体系
加强应急避难场所建设。强化体育场馆等公共建筑应急避难功能，提升应急救灾和抢险救援能力。结合相关规范文件的出台，推动盂县应急避难场所专项规划编制和调查评估，保证每个乡镇、村（社区）至少建立一处应急避难场所。（责任单位：县应急局）
强化基层消防安全治理。贯彻落实市政府办公室《关于印发阳泉市进一步加强基层消防安全工作的实施方案的通知》，持续推动所有乡镇成立消防安全委员会及其办公室，明确专人负责消防工作，协调乡镇综合执法队履行日常消防管理职责，打通消防安全治理“最后一公里”。（责任单位：县消防救援大队）
科学编制城乡消防专项规划，加强公共消防基础设施建设。深入落实市人民政府办公室印发《阳泉市贯彻落实“十四五”国家消防工作规划实施方案》和《阳泉市消防事业发展“十四五”规划的通知》，加强市政消火栓、消防水源等消防基础设施建设，提升火灾处置能力。定期对消防规划的实施开展监测评估，分析实施进展情况及存在问题，制定改进和加强措施，并纳入对县政府安全生产和消防工作考核的内容，确保消防规划各项目标任务按期完成。（责任单位：县消防救援大队、县住建局）
开展城乡火灾隐患整治，严防“小火亡人”火灾事故。结合消防安全治本攻坚三年行动等专项工作，加强城乡区域公共娱乐、养老院、医院、学校、农家乐（民宿）、劳动密集型企业等人员密集场所、“出租屋”和“三合一”等场所的综合治理，重点整治违规用火用电、电动车违规充电、违规使用易燃可燃材料、违规住人、消防设施损坏和消防通道堵塞等突出问题，依法查处违法行为、整治火灾隐患。对存在重大消防安全隐患的，指导隐患单位场所、协调有关行业主管部门及时采取安全防范措施，视情况提请政府挂牌督办，确保按期整改。（责任单位：县消防救援大队）
认真贯彻落实省住建厅《既有建筑改造工程消防设计审查验收技术指南》，打通消防技术新旧标准衔接堵点，认真开展既有建筑改造工程消防审验工作，为解决既有建筑改造利用和市场主体需求创造条件。（责任单位：县住建局）
推动老旧小区建筑同步实施消防设施改造。按照城镇老旧小区年度改造计划任务，消防部门协调自然资源、住建、发改、通信、电力等有关部门将消防车通道、消防供水管网、消防设施、外墙保温、管道井和电缆井防火封堵、老化电气线路、电动自行车集中停放充电设施等纳入改造维护、更换或建设内容，消除消防安全隐患。（责任单位：县消防救援大队）
持续推进“双千兆”城市建设工作，对全县老旧小区进行信息通信基础设施改造工作，加快5G向各乡镇、行政村延伸，实现5G网络全县域覆盖。（责任单位：县工科局）
推动地震灾害损失预评估工作常态化业务化，做好地震灾害防范应对准备工作。挖掘整理地震危险源、承灾体风险源等信息提高基础数据管理标准化、规范化水平，推进防震信息化建设提升对地震灾害风险防范的支撑作用。提升城市农村住房抗震设防水平，逐步改善“农村设防弱、城市风险高”状况。（责任单位：县应急局、县住建局）
加强房屋市政工程施工安全管控。聚焦深基坑、高支模、建筑起重机械等危大工程和高处作业等高危作业环节，加大隐患排查整治力度，压紧压实参建单位和人员责任，严厉打击违法违规行为，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故。加强房屋市政建筑工程质量监管。强化关键工序、关键部位隐蔽及主要节点、分部工程等重点环节施工及验收的质量监管，加强工程质量检测和预拌混凝土行业管理，督促参建各方严格落实质量主体责任，保障建设工程实体质量。（责任单位：县住建局）
6.加强县城内涝治理
加强县城防洪排涝基础设施建设。畅通河湖水系、山洪通道及道路边沟，严谨覆盖天然河渠、水系、湿地等，确定盂县城区防洪标准，明确各防洪设施用地布局，继续推进盂县城区排水防涝设施改扩建工程，进一步完善防洪设施，保障城市行洪安全。（责任单位：县住建局、县水利局）
7.推进县城基础设施向乡村延伸
抓好以县城为重要载体的城镇化建设。统筹城乡公共服务一体化，打造城乡学校共同体、紧密型县域医共体、养老服务联合体等“城乡共同体”，进一步完善“四纵四横一循环”路网。（责任单位：县住建局、县自然资源局、县卫健局）
完善县域公路基础设施。新建“四好农村路”81公里，加快太行一号旅游公路6条支线51公里建设，完善双阳线交口至西小坪改建，推进盂榆线绕城公路建设，加快国道239肖家汇至滴水崖段公路改扩建工程，提质改造国省干线、旅游公路入村连接线。（责任单位：县交通运输局）
完善农村基础设施。加快秀水镇东兰村拆迁改造、大横沟村采煤沉陷区搬迁安置。推进乡村饮用水网扩容提质，加快农村电网改造、燃气入户，完善重点乡村新能源充电设施规划建设。加快推进盂县县城及周边村镇饮用水网扩容提质工程、盂县城乡生活垃圾清运一体化及配套项目和县域生活垃圾分类处置建设项目，持续提升城乡供水、环卫一体化水平，开展乡村清洁行动，推进污水治理和3300座户厕改造。（责任单位：县农业农村局、县发改局、县住建局）
补足乡村基础建设短板。坚持示范引领带动，接续推进神泉、后元吉、王炭咀“千万工程”示范项目，建好北关、东苌池、温池3个省级精品示范村和东关南村、北村、上社村等33个提档升级村，打造更多践行“千万工程”示范样板。（责任单位：县农业农村局）
按照“建筑配建停车为主，路外公共停车为辅，道路路内停车为补充”原则，协同相关部门科学合理设置路内停车泊位。（责任单位：县公安局）
（三）实施“低碳绿色”的城乡生态环境提质增优行动
8.实施县城生态修复工程
立足山水林田湖生命共同体，加快推进县城生态修复工程。推进投资0.83亿元的污水处理厂尾水人工湿地和投资0.29亿元的柏泉项目区、牛村生态清洁小流域综合治理，加快推进盂县代建的投资1.34亿元阳泉市太行山生态保护和修复项目，完成人工造林10.5万亩、退化林修复7万亩。（责任单位：县水利局、县林业局、市生态环境局盂县分局）
9.深化水土气环境污染防治
加强污染防治攻坚。加强土壤污染防治、农村生活污水处理，做好环保督察反馈整改，保持国省考断面水质优良，土壤环境、大气约束性指标稳定。（责任单位：市生态环境局盂县分局）
做好“一泓清水入黄河”项目用地要素保障，扎实做好项目选址前期工作，引导项目避让永久基本农田和生态保护红线，少占或不占耕地，节约集约用地。（责任单位：县自然资源局）
制定2025年受污染耕地安全利用和农产品协同监测工作方案。配合省厅完成耕地土壤环境质量类别动态调整，受污染耕地100%采取安全利用技术措施，受污染耕地安全利用率达95%以上。（责任单位：县农业农村局）
10.提升再生水利用水平
加快推进盂县中水工程建设，加快推进输水管线施工，实现对盂县经济开发区的秀水双创园、西小坪新型耐火材料工业园区、西烟晋能鑫磊电厂及县城绿化提供中水。（责任单位：县经开区、县住建局）
强化水资源刚性约束，加大再生水利用水平。落实非常规水源最低利用量，进一步加大再生水等非常规水源配置利用，提高非常规水源利用率。（责任单位：县水利局）
11.提升垃圾分类减量化、资源化利用水平
推进生活垃圾焚烧处理。全力推动县域生活垃圾焚烧处理设施建设，提升生活垃圾焚烧处理能力，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。（责任单位：县住建局）
持续强化医疗机构医疗废物管理。持续强化责任意识，压紧压实各级卫生健康行政部门、各医疗机构属地责任和主体责任，采取自查自纠和督导检查相结合的方式，继续督促医疗机构紧盯重点岗位、重点环节，健全制度流程，狠抓细节管理，确保医疗废物管理处置措施落细落实。建立健全学习培训机制，加强业务指导，逐步提升医务人员规范处置医疗废物意识和能力。（责任单位：县卫健局）
12.发展绿色低碳交通
重点建设太行一号旅游公路盂县段绿色交通廊道。推动太行一号旅游公路驿站充电基础设施建设运营，鼓励引导民营企业在旅游公路沿线建设充电设施。（责任单位：县工科局）
13.大力推广绿色建筑
在政府投资老旧小区改造项目可行性研究报告审批中，引导项目单位加大绿色低碳方面的比选，重视绿色建材、可再生能源应用、绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑等绿色工程相关内容，推动完成新建建筑绿色建筑、装配式建筑比例提升。（责任单位：县住建局、县发改局）
（四）实施“普惠共享”的城乡公共服务设施提标扩面行动
14.努力构建高质量县域教育体系
办好人民满意教育。持续推进集团化办学改革，深化城乡教研一体化改革，加强校园食品安全和膳食经费管理，规范教辅材料征订，巩固拓展“双减”成效，促进教育优质均衡发展。完善中小学幼儿园布局专项规划，加大教育财政投入力度，新改扩建一批幼儿园，进一步提高公办在园幼儿占比指标和普惠性幼儿园覆盖率，改造提升寄宿制学校，进一步扩大学位供应。深化“县管校聘”改革，建好高素质教师队伍，做好新高考改革首考各项准备工作。（责任单位：县教育局）
15.健全医疗卫生服务体系
打造优质医疗服务。深化医药卫生体制改革，完善医共体建设，推进县医院感染楼及住院楼10月投运，打造西烟、上社两个医疗卫生次中心。完善三级医疗机构标准化建设，推进优质医疗资源下沉，打造群众家门口的优质医疗服务。巩固全国基层中医药工作示范县成果，推进中医院创建三级医院，加强中医药传承创新发展和人才培养。（责任单位：县卫健局）
16.完善养老托育设施
构建幸福养老体系。构建和完善兜底性、普惠性、多样化的养老服务体系，投资5500万元推进盂县社会福利中心老年颐养中心改造，建设床位215张，打造以失能失智养护为主的县级养老服务中心。健全农村养老服务网络，投资1300万元推进乡镇中心敬老院基础设施维修改造。加快推动盂县报国寺普惠养老综合服务中心建设项目。持续推动社区食堂建设，健全覆盖盂县县城中心的助餐体系。（责任单位：县民政局）
加强托育服务体系建设，对执行政府指导价的普惠托育机构进行补助。完善托育设施建设，争取2025年实现每千人托位数达到4.5个。根据省定任务目标，完成对执行政府指导价的普惠托育机构的运营补助。指导协助各级托育机构争取上级资金，为项目落地做好资金保障。（责任单位：县发改局、县财政局、县卫健局）
17.健全就业与社会保障体系
织密社会保障网络。办好省市确定的民生实事，提高城乡居民基础养老金和医保财政补助，健全分层分类社会救助体系。强化低收入人口动态监测，兜牢兜好城乡低保、特困人员基本生活保障，加强农村留守儿童、困境儿童关心关爱。发展公益慈善、志愿服务事业。健全殡葬服务体系，落实惠民殡葬政策推进公益性公墓建设。（责任单位：县民政局、县财政局、县人社局）
强化职业技能培训，进一步健全终身职业技能培训制度，面向全体劳动者开展职业技能培训和岗位技能提升培训，针对高校毕业生、失业人员、脱贫劳动力、农村转移劳动力等重点群体广泛开展订单式、项目制培训。（责任单位：县人社局）
鼓励农民工积极参加企业职工养老保险。将城镇务工就业的农民工纳入职工基本养老保险参保范围，从事灵活就业的农民工参加企业职工基本养老保险可不受户籍限制，可选择在就业地或户籍所在地就近参保。（责任单位：县人社局）
完善老年人社会保障体系，实施全县80周岁及以上老年人高龄津贴政策，为高龄老年人发放高龄津贴，社会福利制度由补缺向适度普惠型转变。（责任单位：县民政局）
落实国家、省养老保险待遇调整政策，做好我县基本养老保险待遇调整工作，提高城乡居民基础养老金最低标准。做好各项社会保险基金收支管理，确保基金平稳运行。支持农村区域养老服务中心建设，为全县80周岁以上老年人发放高龄津贴。做好社会救助标准动态调整工作，按照自然增长机制，科学合理调整城乡低保、特困人员生活救助、孤儿和事实无人抚养儿童生活养育及残疾人两项补贴等各类社会救助标准；适时提高优抚对象等人员抚恤待遇和生活补助标准。（责任单位：县民政局、县人社局、县财政局）
18.完善公共文化体育设施
扩容提质便民场所。充分利用碎片空间，推进园林绿化和开敞空间提档升级。投资0.55亿元推进盂县秀水桥改扩建、文昌阁公园、奎星楼国学院建设项目，推进体育公园建设，投资0.15亿元建设香河公园健康跑道、文化长廊、活动场地等，提升完善公共体育设施，推动全民健身高质量发展。提升公共交通服务，增加车位供给，有序推进党政机关企事业单位节假日免费向社会开放停车位。（责任单位：县住建局、县卫健局）
完善公共文化体育设施。保障县级公共文化图书馆、文化馆、美术馆免费开放所需资金，持续为群众提供高效便捷的基本公共文化服务。落实《盂县国土空间总体规划（2021-2035年）》中关于健身服务场地的相关规划指引，进一步优化全民健身服务资源布局。（责任单位：县自然资源局、县文旅局）
（五）实施“品质提升”的城乡人居环境更新行动
19.营造城镇山水交融宜人空间
结合“口袋公园”和“小微绿地”建设行动，积极拓展城市绿色空间，因地制宜建设一批居民身边小而美的“口袋公园”和“小微绿地”、打造一批林荫道路和林荫停车场。（责任单位：县住建局）
做好“定期体检”和“五年一评估”工作，确保县城落实国土空间规划中关于城镇空间格局、蓝绿空间系统和公共空间环境品质的相关内容。优化城镇空间格局，构建蓝绿空间系统，提升公共空间环境品质。（责任单位：县自然资源局）
20.有序实施县城更新
持续推进盂县城市更新试点工作，因地制宜探索我县城市更新实施模式和路径。推动城市体检工作与城市更新工作相结合，深入查找县城短板弱项，为实施城市更新提供依据。（责任单位：县住建局）
持续提升城镇生活品质。完善县城更新改造，加强公共供水管网漏损修复，抓好燃气管道更新，加快县城排水防涝、高铁新城片区地下管网、石太沿线污水管网等提质改造，推进海绵城市建设，开展县城基础设施生命线安全工程，年底实现重点领域动态监测。推进站前街、站前广场提质改造前期，加快西关菜市场周边提质，推进秀水河沿岸路网、康养路、学府街西延支线、金龙东街-大吉连接线等建设，新建天德路、义峰街、职业中学至双阳线等市政道路。推进城镇生活污水、生活垃圾分类处置，启动城镇餐厨垃圾处理中心项目，推进秀水河生态环境治理。（责任单位：县住建局）
细化任务指标，多方筹集资金，多措并举，持续推动盂县老旧小区基础设施改造项目，盂县西关村棚户区改造工程，盂县南坪村棚户区改造工程，盂县南村棚户区改造工程，盂县南关城中村改造项目等改造工作任务，综合改善人居环境条件。（责任单位：县住建局、县财政局、县国运公司）
21.完善县城居住功能
支持发展改善性住房。科学编制国有建设用地供应计划，新增建设用地指标适度向发展潜力大、吸纳人口多的乡镇倾斜，并适度增加改善性住宅用地。推动《宜居住宅建设标准》落实，促进新建住宅品质提升。开展“好房子”“好小区”评选，打造改善性住房样板，强化示范效应。（责任单位：县住建局、县自然资源局）
提升物业管理服务水平。深化巩固党建引领社区物业管理能力提升成果，进一步明确物业服务企业的责任清单和禁止作为，划清物业职责边界，持续提升物业管理标准化规范化精细化水平。（责任单位：县住建局）
指导县级国土空间规划的落地实施，在居住地块的规划设计条件、规划方案审查、规划条件核实等相关规划审批环节充分考虑已纳入详细规划的《完整居住社区建设标准（试行）》相关要求，推进完善居住社区建设。（责任单位：县自然资源局、县住建局、城镇社区办事处）
22.推进宜居宜业和美乡村建设
合理布局城镇文化演出空间，将基层舞台纳入村级公共文化服务平台建设范围，支持基层舞台的建设与维修。（责任单位：县文旅局）
聚焦“双碳”目标，加快配套电网改造提质，推动农产品电烘干、产地冷藏、冷链物流设施等电气化技术应用，推广全电景区、智慧民宿等领域标准化建设，保障充电设施无障碍接入，助力乡村电气化，引导农村能源绿色转型发展。（责任单位：国网盂县供电公司）
加强农村住房安全，不断提升农房品质。贯彻落实《阳泉市农房质量安全提升工程专项推进实施方案》，持续加强农村住房安全动态保障，抓好农村6类低收入群体的危房改造。大力推广省市农房建筑设计图集或图册，完善农房使用功能，鼓励建房农户按照本地传承的建筑风貌要素建设或改造，建成一批“功能现代、成本经济、绿色环保、风貌协调”的晋风晋韵宜居农房；严格落实农村房屋安全常态化巡查工作机制，及时发现并消除农房安全隐患。（责任单位：县住建局）
加强农村户厕改造工程。加快推进盂县2025年农村户厕改造工程，将农村改厕工作与乡村振兴示范村创建、美丽宜居村庄创建等乡村建设项目结合，统筹推进、一体化设计、一体化建设和管护，按照因地制宜、整村推进的工作思路，扎实推进全县农村厕所革命。（责任单位：县农业农村局）
开展偏远镇村生活垃圾小型化分散式焚烧处理试点工作，逐步提高乡镇和农村生活垃圾无害化处理水平。统筹衔接城乡生活垃圾收运处置体系的建设和运行管理，优化设施设备布局，拓宽服务范围。（责任单位：县住建局）
（六）实施“文脉赓续”城乡建设历史文化保护传承行动
23.构建县域城乡历史文化保护传承体系
健全历史建筑全过程保护工作机制。进一步建立健全城乡历史文化遗产资源管理制度，持续开展普查认定，把保护对象找出来、挂上牌。稳妥开展修复修缮，坚持问题导向，与城市体检评估工作充分衔接，根据体检评估结果合理制定年度计划，切实推进工作。综合运用人防、物防、技防等手段，提高历史建筑等的防灾减灾救灾能力。（责任单位：县住建局、县文旅局）
24.推动历史文化保护传承与城乡建设融合发展
推动各级文物保护单位文物保护范围和建设控制地带矢量数据纳入国土空间一张图，严格遵循“既有利于基本建设，又有利于文物保护”要求，落实“考古前置”，及时组织完成基本建设项目文物调查、勘探和考古发掘，切实保障各项工程基本建设项目顺利实施。（责任单位：县文旅局）
25.推动历史文化保护传承与文化旅游融合发展
扎实推进省级全域旅游示范区创建工作。坚持梯次推进、分步实施，稳扎稳打、扩大战果，加快推进我县省级认定验收工作。（责任单位：县文旅局）
高标准建设太行一号旅游公路盂县段，打造“城景通、景景通、城乡通”全域旅游路网。依托太行一号旅游公路盂县段分层次、分类别串联沿线乡镇各类历史文化资源，构建彰显区域文化特色、融入生产生活的历史文化展示线路。（责任单位：县交通局、县文旅局）
（七）实施“智慧高效”的城乡治理能力提升行动
26.提高城乡精细化智慧化管理水平
持续推动数字化城市管理平台建设。完成县级数字化城市管理平台建设，逐步与已建成的市级城市运行管理服务平台互联互通，实现数据共享、业务协同。（责任单位：县住建局）
27.深化基层综合执法改革
推进“一村（格）一辅警”全覆盖，在农村原则上实施社区民警全员化，坚持社区民警专职化，按照“一村（格）辅警”配齐辅警或警务助理，协助社区民警做实社区警务。（责任单位：县公安局）
28.建立健全城市管理维护制度
完善城市维护经费使用管理制度和城市基础设施配套费征收使用制度，加强城市维护资金的统筹安排，健全城市维护标准定额，发挥好城市维护资金对城市管理精细化工作的保障支撑和引导推动作用。以城市维护精细化项目为基础，开展综合养护试点，打破行业条块分割，打包实施综合养护和管理。加大对社会资本参与县城维护的政策扶持力度。（责任单位：县财政局）
落实城市基础设施配套费管理办法。严格落实《山西省财政厅 山西省住房和城乡建设厅 山西省自然资源厅关于进一步规范城市基础设施配套费有关事项的通知》文件要求，结合实际制定实施细则，规范县城基础设施配套费的征收管理。（责任单位：县财政局、县住建局、县自然资源局）
（八）实施 “联动有效” 的 “人地钱” 体制机制创新行动
29.健全农业转移人口市民化机制
贯彻落实《山西省公安机关户籍管理工作规范》，确保租房落户政策落地生效。同时，推出新生儿入户、居民身份证丢失补领、居住证办理、户籍类证明开具网上受理、网上办结便民新举措，实现证件照片“一拍共享、一照通用”，解决群众证件照片多次、多头采集问题。（责任单位：县公安局）。
用好省级财政农业转移人口市民化奖励资金，逐步推进基本公共服务同常住人口挂钩、由常住地供给机制，促进非户籍常住人口与当地户籍人口享受同等基本公共服务。（责任单位：县财政局）
30.完善人才和科技成果下乡激励机制
落实乡村振兴人才支持计划。按照中组部、省委组织部等部门关于实施乡村振兴人才支持计划的部署要求，会同县农业农村局、县财政局等部门，做好乡村振兴人才支持计划有关工作。选派一批优秀人才到乡镇服务，促进各类人才全方位投身乡村振兴工作。（责任单位：县委组织部）
开展农技推广服务特聘计划，重点围绕主粮生产、油料扩种，畜禽养殖、动物防疫等重点，从农业乡土专家、新型农业经营主体技术骨干、种植能力中招募特聘农技员，为县域农业特色优势产业发展提供技术指导与咨询服务。（责任单位：县农业农村局）
31.完善城乡建设用地管理制度
持续推进“增存挂钩”机制，完成省厅下达的年度“批而未供”和“闲置土地”消化处置任务。按计划开展村庄规划、宅基地确权登记颁证、历史遗留问题化解等工作。对新型城镇化以及城乡融合发展项目所需计划指标，积极争取省市级指标。（责任单位：县自然资源局）
32.创新多元可持续的投融资机制
发挥财政资金对城镇建设的引导作用。积极争取中央预算内投资和地方政府专项债券等资金，根据项目属性和收益，合理谋划投融资方案。对公益性项目，加强地方财政资金投入，其中符合条件的项目可通过中央预算内投资和地方政府专项债券予以支持。对准公益性项目和经营性项目，提升县域综合金融服务水平，鼓励银行业金融机构特别是开发性政策性金融机构增加中长期贷款投放，支持符合条件的企业发行县城新型城镇化建设专项企业债券。（责任单位：县发改局、县财政局、国家金融监督管理总局盂县监督支局、县金融事务服务中心）
完善公用事业定价机制。合理确定价格水平，鼓励结合管网改造降低漏损率和运行成本。引导规范推广政府和社会资本合作模式运营。多措并举建立我县多元可持续的投融资机制和政策保障。（责任单位：县财政局）
四、保障措施
（一）加强组织领导
坚持和加强党的全面领导，建立党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实工作推进机制，为推进以县城为重要载体的城镇化建设提供根本保证。
（二）夯实项目支撑
科学谋划储备项目，切实做好项目前期工作。坚持资金跟着项目走、要素跟着项目走，强化“人地钱”等要素供给，支持基础骨干项目优先列入重点工程项目名单。
（三）加大资金支持
积极向省财政厅推送符合投向领域、项目前期工作完善、具备当年开工条件等符合政策要求的项目，进一步争取专项债券资金。
（四）加大政策供给
用足用好国家、省级的各类优惠政策，激发县域发展活力。学习借鉴省外政策创新经验，建立政策反馈优化调整机制。健全政策落实制度机制，释放政策效应，保障新型城镇化建设和县域内城乡融合发展。
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