美国暂缓立案中国光伏“双反” 20日后再决断

　　昨日，美国商务部决定，暂不接受德国光伏企业SolarWorld美国分公司与美国太阳能制造联合会（CASM）针对中国光伏企业“双反”（反补贴、反倾销）的立案要求。美国商务部决定延迟20天后再做决断。参阅本站报道：https://www.ne21.com/news/show-21863.html

　　“我们长舒了一口气。看趋势，最终这起案子将不了了之。”国内一家光伏组件企业的市场部负责人向记者称。

　　国内一家参与反对“双反”调查的光伏企业法务负责人向记者透露，这次之所以没有立刻立案，是因为有一些大型的美国光伏企业对SolarWorld及6家匿名的美国企业所建立的美国太阳能制造联合会（CASM）的代表性提出了质疑，同时中国的光伏企业对美国光伏行业造成的侵害证据也并不充分。

　　但从事态的最新进展来看，已峰回路转。

　　美国当地时间11月8日，美国贸易委员会（ITC）举行了听证会，美国贸易委员会的8名成员出席了会议，包括该委员会的事务主任、高级调查员、调查员、会计师、律师、行业专家以及一名经济学家。

　　听证会上，首先由SolarWorld的委托律师以及中国14家光伏企业委托的美国盛德律师事务所的律师进行简短说明。然后申请立案者SolarWorld向贸易委员会进行了举证，持续时间大约为1个小时。

　　SolarWorld举证称，2008年至2010年中国太阳能电池和组件在美国出口量暴增350%。

　　SolarWorld还称，中国政府对中国企业数十亿美元的补贴导致产能建设大量过剩。CASM认为，中国95%以上产能是针对包括美国在内的出口市场。从而，直接或间接导致美国数以千计的工人失业和7家公司倒闭。

　　接下来，美国贸易委员会对申请立案者进行了大约1.5小时的质询。

　　随后，中国光伏企业进行辩护，时间大约历时一小时，此后接受了美国贸易委员会2个小时的质询。美国当地时间9日，美国商务部决定推迟20天再决定是否立案。

　　美国当地时间8日，美国最大工人组织——美国钢铁工人联合会（USW）表示支持SolarWorld等公司的“双反”调查请愿。USW拥有有超过85万名活跃的会员，在美国选举中拥有举足轻重的作用。

　　昨日，美国加州一驻中国的投资与贸易首席代表对记者称，美国大选年将近，只有将政治因素考虑进去，才能理解最近屡屡发生的中美贸易争端。“这次的‘双反’是一个政治问题，不是经济问题。”

　　另据一家国内光伏组件企业相关负责人称，这次中国商务部在应对美国“双反”调查上的态度非常积极。在中国机电产品进出口商会的组织下，14家中国光伏企业联合抗辩美国“双反”，并委托美国盛德律师事务所为代理应辩事宜。中国机电产品进出口商会的业务指导单位正是商务部。

　　国内一家参与反对“双反”调查的光伏企业法务负责人称，此次美国商务部延迟立案，除了SolarWorld本身不具备代表性，美国大型光伏企业的明确反对也是重要的因素，“它们没有匿名，而是与中国企业站在一起。”

　　反对SolarWorld“双反”提案的美国的光伏应用企业包括Recurrent Energy、Solar City、Sungevity和SunRun，以及制造企业MEMC和西屋太阳能。上述企业与中国的尚德、英利、天合组成了一个新联盟“负担得起的太阳能联合会”（Coalition for Affordable Solar Energy，CASE）。该联盟发布公告称，计划“敦促政策制定者为上述贸易争端提供解决方案”。

　　国家发展和改革委员会能源研究所副所长李俊峰曾表示，此次如果立案，不仅伤害中国企业，也伤害美国企业，中国的光伏企业自美国进口的原材料和设备金额超过50亿美元，而出口美国的光伏产品则不足20亿美元。如果中国在美上市的众多光伏企业利益受损，就将使美国投资者利益受损，美国的电力开发商也会遭受损失。