光伏“双反”调查 中国企业积极抗辩

　　“今天凌晨，我们拿到了美国商务部对于我国太阳能电池（板）发起反倾销和反补贴立案调查的通知。”美国盛德律师事务所的执业律师李磊，正代理14家中国光伏企业进行联合抗辩。

　　美国当地时间10月19日，总部位于德国的太阳能电池巨头SolarWorld美国公司联合其他6家太阳能电池制造商向美国国际贸易委员会和美国商务部提交申请，要求针对我国输美太阳能电池（板）和组件进行反倾销和反补贴合并调查。众多国内同行积极商量对策。

　　早在10月19日接到申请的当天，美国国际贸易委员会便立案调查了。记者了解到，11月初，包括无锡尚德、常州天合光能、英利、宁波日地、浙江昱辉在内的14家中国光伏企业在中国机电产品进出口商会的组织下，对美“双反”发起联合抗辩，并委托美国盛德律师事务所代理应辩事宜。

　　“美国商务部的立案是在意料之中的，因为并非纯粹的贸易关系。”李磊说。记者从美国商务部发出的公告中看到，美方企业提起反倾销的税率征收比例为49.88%至249.96%。反补贴方面提起的税率则没有具体提及。

　　中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会主任委员、可再生能源学会产业工作委员会秘书长李俊峰则认为，美国这样做，不仅伤害中国企业，也伤害美国企业，中国的光伏企业自美国进口的原材料和设备金额超过50亿美元，而出口美国的光伏产品则不足20亿美元。中国在美上市的众多光伏企业利益受损，就将使美国投资者利益受损，美国的电力开发商也会遭受损失。

　　“无损害抗辩的材料已经提交。现在开始着手针对美国商务部的调查准备材料。”李磊表示，根据规定，抗辩方将于11月29日之前完成商务部的数量金额问卷调查，2个月内提交分别税率申请。

　　除了这14家企业外，其他的一些中国光伏企业也正通过各自的途径委托律师进行抗辩。锦天城律师事务所（北京）合伙人李法寅告诉记者，目前，他已经接到10多家光伏企业的委托，进行抗辩。“其中绝大部分都是浙江的光伏企业。”

　　“按照规定，美国商务部将从被提及的企业中抽取2至4家企业进行强制答辩。但从11家被提及的浙江企业对美的经营规模来看，可能不会被抽取为强制应诉企业。”宁波日地太阳能股份有限公司副总经理王振军说。“但是我们觉得还是应该去主动应诉，争取加权平均税率。如果不应诉，一旦申请被认定，未来企业出口美国的产品，就会被执行更高的惩罚性税率。”

　　虽然中国光伏企业倾销行为是否成立还有待国际贸易委员会（ITC）、美国商务部等通过问卷、实地调查后方能判定，但是律师对于该案的情况表示乐观。“经过前期调查，我们认为中国企业并不存在在美低价倾销行为，价格优势是因为中方企业在产业链整合能力、技术水平上都有提高。中国企业享受到国内支持光伏产业发展的一些政策，也没有与WTO中提到的补贴政策有明显冲突。”李磊说。（记者 胡丹）