国内光伏巨头抱团应对双反调查 吁鼓励政策出台

　　11月29日消息，今日中国光伏企业巨头为应对美国“双反”调查齐聚一堂，指出美国企业提出的“反倾销、反补贴”申诉若成立，对中美两国意味着双输。同时表示，中国光伏行业近年来产量猛增，不是为了占据海外市场，而是为中国市场准备，呼吁中国政府出台相关鼓励政策。

　　欧美被指对新能源提供更高补贴

　　10月19日，中美贸易战在光伏领域展开。美国七大光伏企业向美国商务部和美国国际贸易委员会提交了反倾销和反补贴申诉，指控中国产品的倾销幅度在49.88%-249.96%之间，要求美国联邦政府对进口中国的太阳能电池征收“超过100%”的进口关税。

　　今日，中国14家光伏企业针对这一申诉举行新闻发布会，英利董事长苗连生、尚德董事长施正荣、天合光能董事长高纪凡、阿特斯董事长瞿晓铧四位光伏巨头悉数到席。

　　会上，中国机电产品进出口商会副会长王贵清称，“双反”申请是对中国光伏产业及光伏产品对美出口现状的歪曲。

　　王贵清表示，中国光伏产业的发展并没有损害其他国家的利益。一方面中国光伏产业的发展促进了全球光伏产业链的发展，全球多晶硅产量从2004年的不足2万吨增加到2010年的16万吨。另一方面，为生产光伏产品，中国每年从美国进口20多亿美元的多晶硅等美元，2010年从美国进口的设备和支付的技术转让费不少于30亿美元。

　　此次申诉的主控方为SolarWorld公司。王贵清称，SolarWorld指控中国倾销，但从财报来看，该公司一直处于盈利状态，并未受到损害。

　　此外，王贵清称，和欧美政府相比，中国对新能源产品提供的补贴要少得多。

　　据不完全统计，SolarWorld仅在2007年美国俄勒冈州新厂建设项目中就接受了约4300万美元的税收减免和补贴，并在2003年、2010年、2011年分别在欧洲获得了7315万欧元、1875万欧元和4500万欧元的政府资助。

　　SolarWorld指责中国政府提供大量补贴，其中一项重要证据是国开行曾对外宣布将对中国光伏企业提供470亿美元的授信。

　　施正荣表示，这笔授信几乎没有任何光伏企业使用，他提醒媒体注意，470亿美元仅是框架协议，不是贷款承诺，而商业银行是要赚取利润的。

　　“双反”申请遭到美多数光伏企业反对

　　“双反”申请不仅引起中国光伏企业强烈反弹，还遭到美国多家光伏企业的反对。11月9日针对该申诉美国举行第一次公开辩论，25家美国企业和组织公开反对“双反”，其中包括全球市值第一的薄膜光伏企业First Solar。

　　“美国是很会算利益的。”国家发改委能源研究所副所长李俊峰表示，一旦美国裁决对中国征收惩罚性关税，美国将不得不去购买价格更高的本土太阳能电池(板)，这将损害相当大一部分美国企业的利益。

　　据中国机电产品进出口商会测算，美国太阳能产业约提供10万工作岗位，而控诉方SolarWorld公司能提供约1000工作岗位，如果对中国征收惩罚性关税，则美国无法获得有价格竞争优势的光伏产品，其他99000个工作岗位将陷入危险境地。

　　依据美国相关法律程序，第一次公开辩论结束以后，美国国际贸易委员会预计于12月5日做出损害初裁，美国商务部预计将分别于2012年1月12日和3月27日做出补贴初裁和倾销初裁。

　　在损害初裁即将公布之际，中国商务部于近日宣布，应中国机电产品进出口商会和中华全国工商业联合会新能源商会的申请立案，对美国可再生能源扶持政策及补贴措施启动贸易壁垒调查。

　　虽然高纪凡表示，中国商务部对美国启动贸易壁垒调查和美国对中国发起“双反”调查，是两件独立的事情，但中国商务部此举多被解读为对美国贸易保护的强硬反抗，增加了中国光伏企业应对“双反”的筹码。

　　可再生能源学会副理事长孟宪淦认为，“双反”一旦成立，对美国的影响将会更大。他指出，在中美光伏贸易中，美国每年约有18亿美元的顺差，若中国政府对美提起反制，则美国的损失要大于中国。

　　瞿晓铧表示，现在对胜算几何无法预测，但值得关注的是，据阿特斯了解，美国大多数光伏企业站在了反对“双反”的立场上。

　　呼吁国内光伏鼓励政策出台

　　虽然美国光伏市场只占我国出口市场的10%，但光伏贸易战自开打之日就引起强烈关注，原因在于我国光伏行业今年极不景气，英利、尚德等光伏企业巨头利润率不断走低，全年光伏组件积压约有10GW，光伏产品价格还在不断下行，若美国市场在此时关闭，对本就脆弱的中国光伏行业将是致命一击。

　　瞿晓铧表示，此次召开新闻发布会，一是为应对美国“双反”调查，二是借次机会呼吁中国出台对光伏产业发展更有利的政策，以打开国内市场。

　　瞿晓铧称，中国光伏行业从上游到下游产能均在扩张，但扩张不是为了占领国外市场，主要是为中国市场准备。“因为中国是一个真正缺电的国家，国外并不缺电。而且中国是一个对节能减排有强烈需求的国家，我们看好中国市场。”

　　不过，中国市场在各种看好之下，并没有如期打开，中国光伏市场至今仍是“两头在外”的局面。无论是用户端，还是发电端，国内都缺乏明确的政策支持。

　　“最近一两个月内，据说，发改委已经把2015年的光伏装机容量从原来的5GW提高到10GW，又提高到15GW。”瞿晓铧说。

　　这令光伏行业看到国内市场开启的曙光。“在世界很多国家都实现了用户端平价上网，在中国，从用户端到发电端平价上网都有很大的机会。在此也呼吁中国出台更多政策支持。”瞿晓铧说。

　　孟宪淦认为，此次美国对中国提起“双反”申诉，也提醒中国企业应尽快改变市场、原料“两头在外”的局面，苦练内功，改变不利局面。(淑静 发自北京)