史立山：市场经济在能源行业几乎没有发挥作用

 　　12月1日，国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山在上海表示，市场经济在能源行业几乎没有发挥作用，希望太阳能产业将来成为所有人投资的渠道，而这个想法在中国要变成现实，最终取决于体制改革上的突围。他在接受和讯网访问时表示，面对时下光伏企业的经营困难，政府还需要不断开拓市场。

 　　史立山是在由上海交通大学主办、交大安泰经济与管理学院承办的2011年中国新能源高峰论坛上作出上述表示的。他认为，市场经济在很多行业发挥着配置资源的作用，但是市场经济在能源行业几乎没有发挥作用。欧洲国家在90年代就在电力管理中引入市场机制，发、输、配、售电分业经营，而在我国，市场竞争完全是一种企业之间为了扩大规模的竞争，是一种不负责任的竞争，带来的是越来越沉重的负担和积累不合理的因素不断扩大。

　　而谈及光伏发电产能过剩的问题，史立山认为，市场经济一定是过剩的，不过剩不能形成竞争，不能有效配置资源。他个人对于太阳能产业非常看好，“我们希望太阳能产业将来成为所有人投资的渠道，你有钱了，可以找到地方投资太阳能，是可以收益的。现在我们搞的自发自用就不能实现快速发展。这个想法在中国要变成现实，最终取决于体制改革上的突围，按照真正市场机制配置产业就有可能。”他表示。

　　对于太阳能发电面临的问题，史立山认为，其发电成本仍然较高，这是最大制约因素，虽然这几年成本下降很快，但发电价格仍在每千瓦时1元以上。同时，并网技术和管理体制都不落实，光伏发电的优势在分散利用，千家万户建设光伏电站，目前尚不具备条件。此外，支持太阳能发电发展的政策不明确，包括电价政策、并网政策和土地政策等。

　　近阶段国内光伏行业一直在低谷期徘徊，光伏龙头企业尚德也频传裁员过冬，对此，史立山在接受和讯网访问时表示，部分光伏企业为了占领市场的确存在低成本销售的现象，目前市场的需求尚不能满足光伏企业的产能，因此，政府应当开拓市场，以推动中国光伏市场的持续扩大。