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提 案 人：何思模
何思模，男，45岁，安徽安庆人，博士，教授。1965年2月出生，1989年开始创业。扬州东方集团董事长、广东易事特电源股份有限公司董事长兼总经理，是中华思源工程基金、东莞市慈善基金发起人之一。随着煤炭、石油等传统能源的频频告急，世界能源危机的日益加剧，越来越多国家和地区开始将新能源的开发利用作为能源发展的重点。在所有新能源中太阳能资源取之不尽、用之不竭，光伏发电无污染、无排放、无噪音的突出优势尤其引人注目。根据欧洲能源机构预测，太阳能在2050年将占到世界总能源25%左右，它将是革命性地替代传统能源的新兴能源，太阳能光伏发电必将成为引人瞩目的新能源产业。
当前，全球和国内都在积极发展太阳能光伏发电产业，尤其是组建屋顶太阳能光伏发电站。尽管，当前太阳能光伏发电原材料厂商受全球经济影响，受到严重冲击。但是，我们应该更加深刻地认识到、长远地展望地，发展太阳能光伏发电产业，这不仅是缓解我市能源紧缺的重要举措，也是推动我市战略性新兴产业发展的重要举措。尤其是在我市具备完整的产业配套体系，领先的科研平台体系，高端的人才队伍体系，我市应该充分利用自有资源，积极发展太阳能光伏发电产业，集中力量，建设一批具有标杆和示范效应的屋顶光伏发电站，全面推进我市战略性新兴产业发展。
一、我市太阳能光伏发电产业的优势及制约因素
（1）我市形成了太阳能光伏发电产业完整的产业配套体系
近年来，在市委、市政府的高度重视和大力推动下，我市以太阳能光伏发电产业为主线，制定了系统的政府政策，开展了大量有力的实际举措，使我市在太阳能光伏产业方面已经形成了完整的产业配套体系，实现了快速发展。据调查，我市从硅片、电池、组件、并网/离网逆变器以及整个太阳能光伏发电站领域都形成了一批具有较大规模的优秀产业，这个完整的产业体系，将会大力推动和支柱我市太阳能光伏产业的稳健、快速发展。
（2）我市在太阳能光伏发电产业构建了一批领先的科研平台。
在市委、市政府的高度重视和大力推动下，我市企业对太阳能光伏发电产业进行了重大性的投入，尤其是在科研建设方面，我市企业一方面引进行业内高端人才，乃至领军人才，深化太阳能光伏发电产业尖端技术研究，构建了具有行业领先的科研平台，另一方面积极与知名高校深入开展产学研合作，共同组建在业内具有广泛影响力和权威性的研发平台。这些深化科研创新的举措和组建业内具有权威性影响力的科研平台，将为我市积极发展太阳能光伏发电产业，尤其是屋顶光伏发电站建设，创造最坚实的基础，构建我市太阳能光伏产业在全国的领先技术优势。
（3）我市在太阳能光伏发电产业形成了一批高端的、优秀的科研队伍。
如果从行业实际情况来看，我市进入太阳能光伏发电产业应该从2006年开始算起。历经近5年的发展和建设，在我市太阳能光伏发电产业取得了较好成绩的同时，我们也已经在这个发展历程中培养和引进了一批高端的、优秀的科研队伍。据调查，我市光伏发电产业的科研队伍人员包涵了中国工程院院士、知名高校博导及教授、知名高校博士和博士后，人员层次和规模排在全国前列。尤其是，从2011年开始，东莞理工学院、东莞职业技术学院也开始抽调学校最优秀的资源，开始进行太阳能光伏发电产业技术研究和人才培养工作，我市在太阳能光伏发电产业的人才工作将会迈上一个更高的层次和水平，我市太阳能光伏产业发展也会具备最坚实的根基。
（4）虽然我市在太阳能光伏发电研发、人才和制造领域具有优质的基础和优势，但是在太阳能光伏发电应有领域却尚处在起步阶段。
虽然我市在太阳能光伏发电研发、人才和制造环节形成了优质的基础和优势，具备大规模建设太阳能光伏发电站，缓解我市能源紧缺压力以及进一步推动我市太阳能光伏产业快速发展的重大机遇。但是，我市在太阳能光伏发电应有领域却存在明显不足，落后我国其他城市，这种现状的持续将会直接影响到我市太阳能光伏发电产业的进一步发展，使得我市前些年累积而成的优势资源难以得到持续巩固和保留。我们只有大力深化太阳能光伏发电应用领域，我市才能实现太阳能光伏的持续性发展，借助太阳能光伏发电技术，推动我市其他战略性新兴产业发展，推动我市经济转型和自主创新工作又好又快发展。
解决办法：
（1）积极发挥我市优势资源，政府主导，尽快建设一批标杆性和示范性的屋顶太阳能光伏发电站。
针对我市太阳能光伏发电产业发展现状，我市应该积极发挥我市优势资源，以政府主导或筹资，尽快建设一批标杆性和示范性的屋顶太阳能光伏发电站，实现优势资源的利用和产业的深化发展。我市建设一批标杆性和示范性的屋顶太阳能光伏发电站，这不仅有利于充分利用我市优势资源，推动太阳能光伏发电产业的深化发展，延伸产业链条，实现显著的经济效益和社会效益，而且也有利于打造提升我市在太阳能光伏发电领域的知名度和影响力，构建产业体系的良好循环机制。尤其是当前，尽管众多城市都建设了大量了屋顶太阳能光伏发电站，但技术和配套全部是由区域外厂商提供，而我市可以实现整个项目完全由本土企业提供，形成了其他城市不可比拟的优势。
（2）进一步推动我市太阳能光伏发电领域科研平台建设和领军人才引进工作。
任何产业的发展，关键是科研，而科研的关键就是人才。对于我市太阳能光伏发电产业发展，在认清现有优势的同时，我们必须深刻到认识到我们也存在很大的发展空间和改善空间，尤其是在科研平台和领军人才队伍建设上。我们必须充分利用现有科研资源和人才资源优势基础，进一步提升我市太阳能光伏发电领域科研平台建设，积极引进国内，甚至国际高端的人才团队，打造在国内具有广泛影响力的科研平台和人才团队，形成我市太阳能光伏发电产业的科研资源聚集效应和人才聚集效应，构建我市太阳能光伏发电产业平稳、较快发展的长效机制。
（3）政府主导，积极协调屋顶太阳能光伏发电站并网工作，构建显著的经济效益和社会效应。
我市积极建设屋顶太阳能光伏发电站，推动我市太阳能光伏发电产业发展，这不仅可以有效缓解我市能源紧缺，推动我市节能减排工作，加快经济方式转变，而且也可以构建显著的社会效益，提升市民的节能环保意识。但是，创造显著的经济效益和社会效益的前提是，太阳能光伏发电站必须要实现并网工作，只有并网工作了，光伏发电才能真正创造经济价值和社会价值。而对于并网发电，由于需要多个部门进行协调沟通，需要开展大量协调性工作，建议政府应发挥主导角色，推动我市太阳能光伏发电站并网工作，实现我市太阳能光伏发电产业的持续性和深化发展。
太阳能光伏发电产业是全球和我国重点关注的产业，也是我市将重点发展的优势产业。历经多年建设，我市已经形成了显著的科研优势和人才优势。我市应紧抓此机遇，以屋顶太阳能光伏发电站为主线，全力推动我市太阳能光伏发电产业发展，在缓解我市能源紧缺和加快经济增长方式转变的同时，全面推进我市战略性新兴产业高水平崛起。
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