工商联：关于积极扶持太阳能光热发电产业的建议

两会来临，全国工商联近日提出了关于积极扶持太阳能光热发电产业的提案，具体全文如下：

建议承办单位：国家发改委、科技部

目前，我国光热发电产业发展仍处于初期阶段，与美国、西班牙等国家相比，关键技术没有自主化、核心设备没有国产化。中国发展光热发电产业的进程中，明显感受了国外的技术垄断，一台实际价值不超过5百万美元的镀膜机报价为1.2亿元人民币，一吨成本不超过2.5万元人民币的高温导热油报价超过5.0万元人民币。

2011年以前，95%以上的光热电站装机集中在美国和西班牙，其电价也从最早的4元/度(人民币)降到了现在的不到2.1元/度(人民币)，这个电价基本能够真实反映当前光热电站的造价和运营需要。

为促进光热发电产业的发展，德国于2009年7月启动了在北非沙漠的超大规模太阳能计划，计划到2050年投入4000亿欧元，项目完成后将提供整个欧洲15%的电能消耗，即年供电量700TWh，发电价格也将降至0.05/KWh(约合人民币0.42元/度)。美国能源部也于2009年将“贷款担保项目”中数额最大的两笔分别授予了西班牙AbengoaSolar和美国BrightSource Energy公司，用于在美国西南部建造大型光热电站，两笔信贷担保的金额分别高达14.5亿和13.7亿美元。

当前，受国际金融危机的影响，美欧等发达国家不得不放缓发展光热发电的步伐，中国应当把握这个机会尽快完成第一批光热电站的建设，在实践中掌握核心技术，形成核心技术优势，引领世界光热发电产业的发展步伐。

在我国，由于建设光热电站初始投资过高，光热发电入网电价过低等原因，光热发电站仅有示范项目，产业链远没有形成。根据其它新能源行业发展的历史经验，光热发电在实现大规模应用和自由市场化发展之前，必须有政府相关政策给予引导和扶持。按照国际上促进新能源发展的思路和惯例，提高太阳能光热发电入网电价，是解决我国光热发电发展瓶颈的关键性措施，它将有力提升光热发电企业的积极性，投入人力物力进行技术研发和产业链的建设，加速技术自主化、设备国产化和产业化的进程、形成核心竞争力。

全国工商联建议，国家发改委尽快制定针对第一批大型光热电站的重点扶持性电价政策，综合考虑各种情况，光热发电电价应在1.6-1.7元/度之间，通过4-5年的发展，光热发电的电价预计将降到0.8-1.0元/度，并在20年内有望实现平价上网。

对于前期已经开展了大量试验和实践工作，掌握了一定光热发电核心技术的企业，工商联建议科技部从政策扶持、专利权保护、专项课题研发、标准化体系等方面加以关注并体现到具体的项目或课题中。