经天亮：我国光伏电站 用地审批手续应简化

 

经天亮 全国政协委员、中国冶金科工集团有限公司董事长

    2011年我国多晶硅总产量达到6.5万吨，仅次于美国，列世界第二位，能满足国内下游企业需求的50%，为我国光伏产业参与国际竞争，打下了良好基础。

    但自去年以来，在欧债危机影响下，欧洲各国调整光伏补贴政策，设法限制打压中国产品出口，美国对中国光伏实施“双反”贸易调查，对中国光伏产业造成了巨大冲击。扭转这种局面，最好的办法是改变中国光伏产品“两头在外”的市场结构，加快国内光伏发电的市场开发，使中国制造的清洁能源在中国发挥作用，使中国由最大光伏制造国变为最大光伏应用国，造福子孙后代。

    虽然国家有关部门出台了光伏发电市场规模化启动的相关政策，但操作过程中仍有许多困难，需要具体配套政策。

    首先需确立稳定的上网电价机制。参照美国、德国、日本等国的经验，落实光伏电站全运营周期的合理上网电价。增加电网的接纳能力，保证光伏电站上网，并及时全额支付上网电费。

    其次应简化用地审批手续。地面光伏电站占地较大，应优先选择荒地，提高土地利用率。并在政策上予以支持，如荒漠电站的用地指标不纳入城镇建设用地指标，简化用地手续，减免土地相关税费等。

    同时要扶优扶强，打造世界级多晶硅生产企业。目前全世界多晶硅主要集中在美、中、德、韩、日等国约百家生产企业，其中位居前十位的企业占总产量的80%，产业集中度高。而我国目前有近六十家企业向工信部申报准入，生产企业数量多、规模小，技术、管理、装备水平参差不齐。建议国家主管部门坚持扶优扶强策略，重点选择3至5家企业予以支持，鼓励重点企业扩张产能、提升技术，节能降耗，打造具有竞争力的世界级多晶硅生产企业。