SNEC直播：Jan Dittmann博士德国《可再生能源法》解析

世纪新能源网&PVMate，SNEC全球光伏领袖对话现场直播:

德国HEUSSEN律师事务所Jan Dittmann博士：欢迎大家，首先自我介绍一下我们公司的情况。我们HEUSSEN Rechtsanwaltsgesellschaft MBH公司，是一个德国的法律事务所，我们是73年成立的，我们以前是属于PWC的，2004年我们独立出来，我们在德国，意大利、荷兰、鲁塞尔都有我们的分支机构。我们提供所有的法律服务，我们30—40%的律师主要都是关注在可再生能源，这也是我们近些年来关注的重点。同时我们给一些投资商包括设备制造商提供一些相关法律的咨询。关于这些咨询全部涵盖的都是可再生能源领域。我们也是在这个行业中的一个先驱者，所以我们在2011年的时候，我们在EBS大学成立了一个可再生能源法律教习，我们也是全世界唯一的一个在可再生能源提供可再生能源法这样的一个教习的大学。关于可再生能源方面，现在在德国是一个蓬勃发展的产业，因为并不是因为我们德国的太阳更明媚，也不是因为我们的风力不够，也不是因为我们的风能各方面比别的地方都会强很多，最主要的原因是由于德国的一些相关的政策。德国虽然是很小的一个国家，我们认为可再生能源是我们今后发展的方向。我们在国策方面，我们在德国的太阳辐射方面算是中上等。我们可以在这里能够拥有一个比较稳定的这样一个太阳的辐射，我们没有一个最高的限制，在德国如果你要去设光伏发电厂的话，在今后二十年中都可以得到一个固定的上网电价。你这边发的电全部都可以上网，我在这方面我们相对来说投资风险会比较低。我们会保证把你的光伏电可以让你去上网，同时我们可以提供很好的一个法律保障。在今后20年内可以得到这样一个电网补助，是完全可以相信我们，因为在德国我们信用评级是3个A，你可以相信我们这些光伏发电厂商这样的一些补助，在这方面我们的法律不会变化。我们在光伏发电这个领域，我们政府已经下定了决心。在这里你在今后二十年中我们的电价不会变化，你不用担心会出现一些相反的发展方向。所以说，我们可以看到，在最近这十年来，全世界各地对于太阳能的投资都很高，特别是在德国的太阳能的投资是越来越高，但是在前几个星期我们出现了一个新的情况，也就是德国的政府现在提出了一个新的可再生能源法，也就是说所有在德国投资光伏厂的，他们都很不高兴。德国政府提议，要改变这个法律。这个法律的改变会对整个光伏发展有很大的影响，他们要降低这个电网补助，而且对十兆瓦以上的光伏发电厂不给予任何的补助，对于一些新建的项目还是给提供补助的，但是大型的一些光伏发电厂就得不到补助，这在市场中引起了很大的波动，市场没有预料到会发生这样的一个变化。

上个星期五我们的上议院驳回了下议院对于法律改变的一个提议。也就是说，也许你们知道在德国有上议院和下议院，现在上议院否决了下议院的能源法的一个改变，反对降低这些电价的补助提案，所以说这也是一个好事。但是坏事是我也不知道今后会发生什么样的情况。现在目前的法律到底今后会出现一个什么变化？今后这几个月中会出现变化，但是怎么一个变化我们没有人知道。我们知道的是，德国政府提出的建议，他是一个最差的情形。我们的情况只会比这个要更好，这也是我给大家带来一个比较好的消息。

但是我们在意大利看到这样的一个情况，如果不知道今后的情况是怎么样，那银行就不会给你贷款，所以说，在德国的政治家，必须要尽快的决策，如果不能够快速的对这个可再生能源法的修订进行最终一个决定的话，对于新的融资会带来一个很大的问题。

今天我们讨论的这些所有的可再生能源法的修订，都是还没有正式通过的，这些都是有可能会发生，如果是最差的情况下可能会发生的一个情况，我可以给大家讲一下，下议院提出的修订包括哪些内容，回头我也会给大家讲述一下上议院提出的反对意见都是哪些。在下议院提出法律修订包括只有新建的项目可以得到全部的补偿，通时达于10兆瓦的项目得不到相关的电网补助。同时在光伏市场的一个行业中，像包括20—30千瓦的小的光伏发电，只有在到了10千瓦的时候，才有这样相关的一个补助，只有10千瓦以上，这样的话只是10—30千瓦这方面才会有一个补助，并且要降低补助的力度。大家通过这张表可以看到补助的情况，在今后在光伏方面，只会有三种范畴，不到10千瓦的是19.5，如果是1000千瓦以内的是16.5欧分/瓦，10兆瓦以内的一些发电厂提供的价格是13.5欧分/瓦，对于10瓦以内的所有新建项目得到的价格是13.5欧分/度。

这个方面的补贴下降还有价格的下降，是非常大的。此外政府会每一个月都会降低他的一个电价。这就意味着，大家可以看到PPT上的这张表，如果看到新建项目的一个安装的话，10兆瓦以下的一个规模，右手边的这一栏，如果将这个光伏在今年的5月份之前的话进行运行，那么就是每一瓦是13.5欧分。接下来再看到9月份之前的话，就会降到12.97欧分。也就是说，每个月都会下降1%，那么这个下降的一个标准将会在今年的5月份开始实行。从12月份进行一个调整，到时候也是依据整个市场新增装机容量作为标准，看看是否要做出相应的调整。如果整个市场的新增装机容量在2500—3500兆瓦每年的这样一个增速的话，下降的是11.4%，而如果超过这样的一个新装机容量也就是刚刚政府所设定的这样一个标准的话，他的电价将会逐步的相应的进行一个减少。如果每年实现了8000兆瓦的装机容量，我们会给予2.8%的每个月逐月递减的费率。我们在2月份的时候，政府就已经说过，我们应该要在4月1号开始实施这个新的修改法案，当然这个时间定的有点紧。然后政府就觉得，我们意识到很多的光伏电厂目前正在建设过程当中，而且也已经有了一个建设的规划，因此，政府就提议说，将这个转变期也就是过度期的时间设定如下。如果项目可以证明说自己在这个5月1号之前做出规划的话，他就有时间在6月30号结束这样的一个安装。那么他仍然能够享受过去这样一个电网的费率。但是如果是在9月底才结束安装的新建项目的话，那么就会对这个过去的电价基础上进行一个微小的调整。如果在这个过度期规划了这样的一个10兆瓦的电站的话，如果在9月份底完成整个项目的实施，整个电价就是15.95欧分/千瓦，对于屋顶的光伏设备也有相应的一个电价调整，如果可以证明的话，在2月24号之前就已经提出，与电网运营商进行一个磋商，也决定要建立这个系统的话，那么只要能够在6月30号之前进行运营的话，仍然按照旧的费率进行计算。

对于屋顶的光伏系统，未来政府只会为这个10千瓦以下规模的给的补助只有80%，1000千瓦以下的补助是有90%，因为政府也是希望这些电站的运营商能够将多余的电能卖给同一栋楼内的一些用户、居民，当然根据这个价格的国，他们可以将剩下的10%或者20%卖出去，这也就是所谓的一个市场整合率。

还有一个对于新的可再生能源法的修改，就是对于这个试运行定义的一个更改，对于试运行的修改是一定会发生的。因为上议院并没有驳斥这个修改，所以我认为在一定的时间中一定会进行实施。试运行的话，刚刚我也提到，将光伏电站投入实施，他的这样一个时间是非常重要的。投入使用的概念是什么，过去几年中，意思是说，只要有光伏模件，有这个线缆，只要进行一个电灯泡的实验，只要电灯泡会亮就证明模件已经可以进行太阳能的生产。这就是所有的一个试运行的概念当时的一个定义，也不需要将这个模件进行一个定义或者是安装相应的一个逆变器，但是我们对这样的一个定义在今年4月份进行修改，现在试运行的概念就是说，所有的这些设施系统全部安装完毕，而且还要配制一个逆变器。

我刚刚说的是最糟糕的情况下，上议院驳斥了所有的修改提议，但是仅仅留下了这样的一个试运行定义的修改。所以我们可以看到届时上议院可能会做出相应的一个妥协。在电价的一个下调上面做出一个妥协。但是我认为，在未来的话，我们德国的系统是会更加的稳定，更加的可靠。在上议院他们增加非常重要的一点就是，在未来他们希望这个光伏部件的制造，能够在欧盟国内进行，让他们在欧盟国家进行一个安装、调试和使用。所以一旦是来自中国的制造商可能就收不到这样的一个电价补助，但是我认为上议院的这条提议是不会通过的，因为这一条提议并不代表了德国政府的一些想法，这与德国政府的想法是相违背的只是处于一个政策的目的，所以上议院才有这样的提议，但是我认为它是不会通过的。

现有的报告到此结束，谢谢！