郭夏：光伏产业“回暖” 当借稀土产业的前车之鉴

　　当前中国光伏产业的状况，与几年前稀土产业的状况十分相似。稀土又称“工业味精”、“工业维生素”、“新材料之母”、“二十一世纪的黄金”等，从这些别称上可以看出稀土对现代工业有多么重要。而中国拥有世界上储量最多、品种最全的稀土资源，这不能不说是大自然对中国的恩赐。

　　由于历史原因，中国在稀土资源的开发利用上缺乏战略规划和统筹安排，形成中央企业、地方企业、乡镇企业、私人多头参与开发的混乱局面，资源浪费极大。

　　同时，过于分散的格局和现行“以地方管理为主”的监管体系，也为不少稀土企业违规运作提供了足够的空间。加上企业之间缺乏信任，使得中国稀土企业在对外报价时往往竞相杀价。据统计，稀土价格低迷时，国内稀土企业的利润率普遍只有1%-5%。在这种艰难困境的逼迫下，稀土企业为了生存，唯一的途径就是去开采更多的稀土，然后以更薄利的方式销出去。于是，中国的稀土总储量直线下降，而在这个过程中，得利最大的当然是国外买家。

　　光伏产业是集新能源和新材料于一身的新兴产业。近几年，国内光伏产业在新能源政策拉动、国际市场刺激下产能猛增。目前，中国光伏产业已经成为全球光伏业的主要供应商，而国外恶化的贸易环境导致国内光伏企业之间竞相压价出口，自相残杀，一损俱损。美国借机对中国出口的光伏产品开展双反调查，更使中国光伏产业寒流席卷、雪上加霜。想让光伏产业回暖，不妨借鉴一下稀土业发展的经验。

　　我国掌握着珍贵的稀土资源，却任人贱价宰割，本质是因为我们没有现代企业观念，产业化意识落后。由于产业集中度偏低，龙头企业不多，且辐射带动作用有限，中国稀土无法形成规模经济优势，导致中国稀土行业在国际上缺乏竞争力。

　　为改变中国稀土行业“小、散、乱、差”的痼疾，政府采取了一系列治理整顿措施，比如限制出口配额的政策，阻断外资在中国直接批量采购稀土的供应链。随着国家对稀土出口政策的收紧，许多稀土元素的价格都出现不同程度的回升，2010年9月的稀土报价与2009年9月相比，已经翻倍。而在商务部官员表态2011年还将进一步减少出口配额后，稀土的价格已达到历年最高点。

　　中国光伏产业可以学习一下稀土产业的成功经验，尝试由国家出面加强行业整合和出口控制，通过扩大内需、产业整合和出口控制，让光伏产业走出低谷，重见光明。

　　中国光伏产业还应学习稀土行业通过加强行业整合、强化行业管理进而转危为安的办法。光伏产业要发起全产业链的整合，调动起金融、物流、生产、贸易等多个环节，协调各大企业和进出口商的关系，建立进出口联盟，完善统一对外谈判机制，形成一致对外的合力，彻底扭转“行业窝里斗，对外马蜂窝”的不良状况。

　　另外，国家要尽快制定振兴国内光伏市场、抑制光伏外销的新能源战略，通过市场撬动、金融干预、行业整合和出口限制等措施改变国内光伏业严重依赖国际市场的状况。与其让国外对我们的光伏产品出口搞反倾销调查，不如扩大光伏产品内需、控制光伏产品出口、提高光伏产品出口价格，打好新能源产业价格保卫战。