光伏组件本土制造：太阳能全球化还是政治家拉选票？

NPD Solarbuzz上海办公室，2012年6月4日—根据NPD Solarbuzz出版的 Solarbuzz季度报告，在全球光伏组件产能充足的背景下，仍然有许多国家的政府提供优惠条件，以支持组件本土制造。

经历了对光伏组件厂商非常有挑战性的2011年之后，仍有小规模的新增组件生产线在各国陆续安装，特别是在新兴市场。在这些厂商中，有些是响应当地政府的政策，或仅仅是执行多样化的市场策略。另外也有一些是私营和政府实体的合资公司，以代表“国家”的先进技术，服务于国内市场或者周边区域市场需求。

NPD Solarbuzz分析师Michael Barker评论说：“这些厂商持续获得政府支持，表明许多政策制定者仍然致力于建立本土的太阳能制造产能，尽管目前在光伏产业链的上游存在着长期的供过于求。此外，许多此类项目被当作是一种在当地‘提供就业机会’的工具，虽然事实上，现代化的组件工厂并不像终端市场的太阳能电站安装那样需要大量的劳动力。”

图一、2012年全球组件产量分布 (按制造厂商类别划分)



来源: Solarbuzz季度报告

这样的“支持”制造业政策在世界各地被推广执行。例如，在南美洲，巴西正在建设一些产能从5到20兆瓦不等的生产线；阿根廷国家和各州也提供补贴，以建立国内的光伏产业链，在未来十年里可以满足0.5吉瓦的安装量。在加勒比海地区，几个岛国也提议修改税收政策来鼓励本土的光伏制造。例如，光伏项目开发商在牙买加开发项目的先决条件是投资光伏制造业。

在非洲，阿尔及利亚、尼日利亚和突尼斯等国家利用国营的能源公司建立光伏生产工厂，服务于国内的电气化项目和区域离网系统的需要。而埃塞俄比亚和肯尼亚也拥有外资和国内企业合资建立的本土组件制造工厂。虽然这些工厂中一部分产能利用率很低，但在国家的支持下它们仍在制造太阳能组件。一些新近安装产线的配置是针对日益增长的各种规模的离网系统需求。

然而，每个本土的厂商仍然必须与国际化的大规模制造厂商竞争。因此，如果没有了国家补贴或者跨国公司开始进入以前被忽略的细分光伏市场后，它们还能否生存尚不明确。

组件本土制造在发达国家也很流行，特别是在加拿大。在安大略省，绿色能源法案在短短三年里创立了一个健全的国内光伏供应链。事实上，法案被证明是如此受到欢迎，以至于一些安大略的光伏厂商现在发现，即使在本土市场，它们也已经没有竞争优势。到2012年的中期，预期组件需求的规模超过了现有组件产能的五倍以上。

近期小规模的本土光伏组件制造兴起的另一个连锁反应是为光伏设备厂商们创造了一个新的市场。确实，在光伏设备支出陷入一轮持续低迷的时期，任何新的市场机会都被当作一个积极因素。目前，大多数光伏组件设备厂商都在积极地跟踪小规模的组件厂建设，以此来补偿从西班牙和意大利等国家失去的交钥匙组件生产线的订单。

很有可能在全球任何一个增长的光伏市场都会安装一些本土组件生产线。然而，随着垂直一体化的跨国公司现在积极进入新兴市场，这些小规模的组件产线可能将只能在细分的小市场内，凭借着本国政府的补贴或本土制造优惠而存活。

最终，所有的生产都必须跟随全球组件平均销售价格下滑的轨迹，在价值链上每个环节的制造成本都要足够低以维持正的运营毛利。小规模的厂商依赖于上游供应的晶硅电池，其成本控制能力将受到吉瓦级别垂直一体化一线厂商的调整。因此，本土制造优惠将会给小规模的制造厂商提供一个有限的机会之窗，在本土市场获得一席之地，也可能通过与下游项目开发商合作来使提供增值服务。

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