巨型太阳能项目能否为希腊带来曙光？

深陷债务危机的希腊搬来了救兵。依托自身阳光充沛的优势，希腊宣布了其雄心勃勃的10吉瓦光伏计划“太阳神项目”，旨在增强出口、促进就业、减轻债务负担。但该计划却被此前一直积极推动此事宜的德国泼了冷水。一些分析更对希腊政府的项目执行能力提出质疑。

不久前，题为《东南欧地区可再生能源与基础设施开发及太阳神项目》的高层能源会议在希腊雅典召开，会议由欧盟委员会（以下简称欧委会）和希腊环境、能源与气候变化部（以下简称希腊能源部）共同主办。希腊总理卢卡斯·帕帕季莫斯、希腊能源部长乔治·帕帕康斯坦丁努等出席了会议。

预借“太阳神”偿还债务

2011年9月5日，希腊能源部长乔治·帕帕康斯坦丁努在德国汉堡举行的第26届欧洲光伏太阳能会议暨展览会上宣布了雄心勃勃的10吉瓦光伏计划“太阳神项目”（ProjectHelios，Helios是希腊神话中的太阳神），即充分利用其阳光充沛的优势，将希腊打造为欧洲的太阳能发电站，在未来10年内吸引200亿欧元投资，促使希腊太阳能输出量从2010年的206兆瓦激增到2020年的2.2吉瓦，到2050年争取达到10吉瓦。预计该项目占地200平方公里，创造6万个就业岗位；电站运行时间为20年~25年，年发电收入约为38亿欧元，发电量将达到150亿千瓦时，几乎相当于希腊主要电力公司PPC的总装机量，这些电力会被输送到德国及一些中欧国家。

早在2011年8月，希腊就与德国政府官员对该计划进行了讨论，并形成了初步意见。2011年10月初，德国副总理、经济部长菲利普·罗斯勒访问希腊时，德方表示同意与欧盟委员会合作，参与希腊政府的“太阳神计划”，并讨论了如支持项目的电力网络、欧洲能源市场一体化及融资计划等问题。德国最大的太阳能板制造商太阳能世界公司（SolarWorld）的首席执行官弗兰克·埃斯贝克称，欧洲太阳能工业准备贡献5%的资金，其余由欧盟基金支付。按照当时的计划，德国将成为该项目的投资主力和主要消费市场。希腊政府希望利用太阳能项目帮助其摆脱经济危机的困境，而德国在放弃核电站之后，正在积极寻找替代能源，希望该项目能帮助其完成本国未来的能源目标。帕帕康斯坦丁努表示，希望能与德国及欧盟在2011年底就项目投资达成一致意见，签署框架协议。但是当年这一愿望并没有实现。

2011年10月26日，欧盟峰会的声明对太阳神项目作了明确说明：“希腊承诺，除了已经包含在调整计划内的收入，未来太阳神项目或其他私有化现金收益将用于进一步减轻希腊国家高达150亿美元的债务，其目的是为了恢复欧洲金融稳定基金的借贷能力。”也就是说，希腊将把太阳神项目的收益用于偿还债务。

2012年3月，希腊总理帕帕季莫斯和欧委会主席巴罗佐举行了会谈，希腊有望引入欧盟尚未动用的120亿欧元欧盟结构基金，帮助实现太阳神项目。希腊能源部长帕帕康斯坦丁努对此信心满满，表示希腊到2015年将有能力向欧洲市场出口太阳能电力。

一举多得

2012年4月3日召开的高层能源会议相当于一场大型的项目说明会，欧委会和希腊政府希望通过会议达到两个目的：一是向投资者和业界人士介绍太阳神项目的准备工作，二是向他们传递信心和决心。

希腊总理帕帕季莫斯在会上表示，在可再生能源领域进行投资是希腊的“国家优先任务”。他将致力于加速实施太阳神项目，该项目将帮助希腊创造就业岗位和利用新的收入来源，有助于刺激希腊经济增长，同时可以让希腊成为可再生能源出口国，在实现可再生能源目标的问题上为欧盟成员国提供帮助。

帕帕康斯坦丁努在讲话中指出，希腊光照充足，非常适合发展太阳能。太阳神项目既有助于希腊经济复苏，又能通过出口帮助其他欧盟成员国实现其可再生能源目标。该项目向各国的投资者开放，以吸引外资，促进经济发展。希腊政府将通过提供国有土地租赁和无任何行政法律负担等条件来吸引国外投资者。在接下来的几个月里，希腊能源部将与相关方进一步讨论细节，争取在今年年底完成该项目的行政准备工作。

欧盟专员欧廷格也传递了乐观的信息，他说，欧委会支持太阳神项目，这对促进希腊经济发展和欧盟完成可再生能源目标都十分重要，他相信该项目将成为欧洲能源市场一体化的展示窗口。同时他也指出，希腊应当加强基础设施建设，提高其电网运输能力。

尽在掌控还是不切实际？

颇具讽刺意味的是，此前一直积极推动该项目的德国人却给希腊人泼了一盆冷水，德国联邦环境、自然保护与核安全部国务秘书于尔根·贝克尔在其讲话中指出，德国首先要增强自己的太阳能光伏发电能力，然后再考虑任何进口。他说：“除非有益于扩大我们自己的可再生能源能力，我们才会考虑进口可再生能源电力作为补充。”从长远来看，进口太阳能电力可能会是德国未来能源的一个选项，但是柏林还不想让“太阳神工程”取代自身的发展。贝克尔说，在出售电力给德国之前，希腊还需要大幅削减光伏发电的补贴价格，使其低于德国水平，目前希腊的光伏电力补贴价格几乎是德国的两倍。这段话无疑让希腊人很失望，他们本来的市场定位是德国，希望通过德国来保证其销售目标。现在看来，这似乎只是他们的一厢情愿。不过，贝克尔也认为，希腊在开发利用可再生能源方面拥有巨大潜力。希腊的太阳辐射量平均高于德国40％，只要对企业活动的监管框架进行必要修改，只要有针对性的资金保障，希腊就可以实现到2020年生产2200兆瓦电力的可再生能源目标。

但是，希腊的官僚主义作风严重，政府效率低下，这也让人们担心，规模如此庞大的项目何时才能真正落实。在经济连年衰退、紧缩措施无法奏效的情况下，希腊把复苏经济的希望寄托在可再生能源的发展上，或者更具体地说，寄托在太阳神项目上，然而种种现实问题的制约，让希腊必须考虑该计划的可操作性。从提出到实施，从实施到获益，希腊还有漫长而艰难的路要走。