关于新疆光伏产业跨越发展的思考

□新华社发（普拉提摄）

8月2日，浙江正泰、尚德太阳能等百家国内外光伏企业家齐聚哈密，参加“中国（哈密）大型光伏荒漠发电产业发展论坛”，参会企业数量之多让主办方之一的SEMI（国际半导体设备及材料协会）中国区总裁陆郝安颇感意外。

毋庸置疑，新疆已成为国内外光伏企业眼中一个广阔而全新的产品应用市场。面对日益严峻的国际市场，诸多步履艰难的光伏企业自然不会错过这样一次良机，纷纷表示有意在新疆建光伏电站。

然而，国内外光伏企业热切的投资愿望，会给新疆光伏产业发展带来哪些影响？新疆又将如何利用这次产业转移推动光伏产业发展……这些都是未来新疆光伏产业大发展所要面对与思考的问题。

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现状：

光伏产业迎来跨越发展期

环球太阳能基金董事长助理沙江海表示，“希望能在新疆投资光伏发电站，项目越大越好。”作为环球太阳能基金高层，他此次赴疆的主要任务就是带着产业技术和资金寻找光伏电站投资项目。

近十年来，我国光伏产业发展迅猛，产能、产量均居世界第一。然而，光伏产业有近90%的市场在欧美，随着全球金融危机以及欧债危机的影响，中国光伏产业面临着前所未有的困境，尤其受美国“双反”的影响和打压，更是将不少光伏企业推到悬崖边缘。

为了尽快破解困局，国内光伏企业纷纷考虑将产业向新疆等西部地区转移。作为中国太阳能资源最丰富的地区之一，新疆仅荒漠戈壁土地面积每年接受的太阳辐射能相当于4千亿吨标准煤。同时，沿阿尔泰山、天山一带拥有丰富的石英硅资源，仅在准噶尔地区探明储量就达1.2亿吨。除此之外，新疆还具备政策比较优势。工信部、国家发改委为支持新疆特色产业发展出台了差别化的产业政策，为新疆太阳能光伏行业的快速发展提供了难得的历史机遇。新疆工业电价便宜、运营成本低等诸多优势也吸引着企业进疆。“内地光伏产业向新疆等西部地区转移，势必会推动新疆本地光伏产业跨越式发展。”新疆光伏产业联盟常务副秘书长吕绍勤说。

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问题：产业转移机遇与风险并存

然而，内地光伏产业向新疆转移虽然能爆发出巨大的发展势能，但也包含着巨大的风险和问题。自治区发改委经济研究院的一份研究报告中表明，在我区开展光伏项目前期工作的诸多企业中，已经出现了部分企业圈资源、假投资的现象。

对此吕绍勤也表示认同。他说：“其中也有一些企业只是为了占有资源，这需要引起相关部门的关注。”

在这份研究报告中还提到：我区太阳能、荒漠戈壁土地资源虽然丰富，但资源丰富的地方往往也存在电网网架薄弱，电力负荷市场等问题，许多地区未能结合资源、电网、市场等建设条件，盲目上太阳能电站项目。尤其是哈密、吐鲁番等地，方圆几十平方公里就有十几家企业在开展前期工作，不利于有序开发，会造成资源的巨大浪费。

同时，大量太阳能利用项目扎堆建设，电力的并网和消纳十分困难，影响行业的整体效益，不利于延长产业链和形成产业集群。

前不久，国内一些媒体报道了青海省大规模推进大型太阳能发电厂，而电网及电力市场难以消纳，已并网的电站限电现象较为严重，给企业和地方都带来了很大的损失。

陆郝安说，电力输送和并网难也会制约新疆光伏产业发展。太阳能和风能一样，具有不稳定性，需要和火电打捆外送。而新疆个别光伏发电站担心电站建成后电力并网和输送难，建设速度也放缓。

陆郝安还认为，制约新疆光伏产业发展的瓶颈还有上网电价。如果上网电价过低，光伏电站收回投资的周期会延长，乃至出现亏损，不仅会影响其他企业光伏电站的积极性，而且不利于新疆光伏产业健康发展。