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近日召开的“中国（哈密）大型光伏荒漠发电产业发展论坛”提出打造“光电东送”基地，把新疆建成我国最大的“光谷”。而就在不久前，新疆电力公司连续审查通过了中电投哈密二、三期各20MWp光伏并网发电项目、国电电力哈密石城子20MWp并网光伏电站项目等6个超过10MWp的光伏发电项目接入电网系统方案，一批大型光伏电站正在西北大地建起。
“哈密是国家绿色能源示范县，而按照国家规划的太阳能装机目标，建设一定量的大型光伏电站是有必要的。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦对本报记者表示：“但是，大型光电站建设必须按照国家相关规划进行，不能一拥而上，否则很容易造成资源浪费，甚至会步风电‘大跃进’的后尘。”
大型光伏电站是一阵及时雨 日照充足、地广人稀的西北荒漠戈壁是一座太阳能宝库。据统计，仅新疆就有荒漠戈壁约100万平方公里，每年接收的太阳能辐射相当于4000亿吨标准煤，估算全年发电量可达1.5×106亿千瓦时，相当于我国目前年电能消费量的24倍。
目前，华电、中电投、中节能、中广核、大唐电力等企业正在新疆建设自己的光伏电力基地，不久前，新疆电力公司连续审查通过了中电投哈密二、三期各20MWp光伏并网发电项目、国电电力哈密石城子20MWp并网光伏电站项目、大唐哈密石城子光伏发电一期20MWp项目、大唐博湖光伏发电一期20MWp项目和龙源吐鲁番市新区一期13.4MWp光伏电站示范项目等6个光伏发电项目接入电网系统方案。
“受光伏贸易战以及国际经济形势的影响，今年所有的光伏组件生产商都不太好过，西北的订单给了晶科很大的支持。另外有几家光伏龙头，比如英利国内市场发展得也不错，出货不少。”施尚林说。
“事实上，我国‘十二五’光伏装机目标从最初的５GW提高到10GW，又提高到15GW，再提升到现在的21GW，除了因为最初的目标设定有点保守之外，一个很大的原因就是为了消耗国内巨大的组件产能。”孟宪淦表示：“我国的光伏组件产量甚至超过了全世界的装机容量，现在出口受阻，怎么办？总得有条出路吧。在很大程度上，21GW这个装机目标是被巨大的产能逼出来的。”
“中国的光伏产业要健康发展，就必须培育国内市场，如果市场、核心技术全部在国外，中国光伏产业就不会有竞争力。所以发展国内市场是正确的，但是要按照国家相关规划。”孟宪淦说。
恐步风电“大跃进”后尘 如雨后春笋一般，一批大型光伏电站在甘肃、青海、新疆纷纷开建。
“这跟前几年风电大爆发的情形真的很像。”孟宪淦说：“结果如何呢？内蒙古几年前安装的风机到现在还有许多没能并网，只能‘喝西北风’。‘十一五’期间，我国风电装机容量远远超过规划目标，但上网的电能却没有完成目标。”
“效率太低，这实际上就是资源浪费。”孟宪淦表示：“国家相关部门已经注意到这一点，降低了‘十二五’风电装机目标，而且各个地区规划很清晰，重点在东南沿海用电地区发展，在风机闲置严重的‘三北’地区，重点先解决并网问题。为防止光伏电站发展走风电发展的老路，西北大规模发展大型光伏电站，应该理智慎行。”
谈到西北大型光伏电站并网前景，即使从大型光伏电站“爆发”中获得了实质好处的施尚林也表示：“我现在就在青海，这里有不少光伏电站都没能并网，只能摆在那里晒太阳。现在只是大发展的开始，光伏发电占总上网电量的比例还很小，并网肯定要容易一些。如果将来比例提高到５％、１０％甚至更高，可能就困难了。”
“光电对电网有扰动，因为晚上发不了电，阴天也发不了电，这让电网调控很有难度，光电并不了网一个很重要的原因就在这里，但这一问题是可以解决的。”施尚林说：“第一步是大力发展蓄能系统，改变目前的铅酸电池，大力发展锌电池，不是几瓦几千瓦地建设，而是一次建设多少个兆瓦把所有电力全存起来，确保调控力度。第二步就是在有足够蓄能能力的前提下有保留地上网，比如3兆瓦的电站，其中1兆瓦的电能直接上网，其他的电能用蓄电池储存起来，到晚上、阴天没太阳的时候再送出去，这样就能保证供电平稳。”
解决并网难关键是要按规划发展 西北的大型光伏电站建设热火朝天，甚至高于国家几次提高之后的规划目标。这些大型光伏电站并购问题怎么解决？
“我认为，从目前的发展趋势看，只能是尽量避免并网难问题的出现。”孟宪淦有些无奈地说，“无论光电还是风电，主要用电区域在经济发达的东南地区。所以西北发展大型光伏电站必然给输电带来压力，再加上光电的不稳定性，并网难问题也就天然存在。”
“解决并网难问题最好的办法是按照国家规划发展。只要严格按照国家规划发展，电网也就能够消纳，基本不存在闲置的可能。”孟宪淦表示：“但是现在地方政府发展光电站的积极性很高，各地纷纷上马，先把电站建起来放在那里，要并网、要补贴，这样种种不和谐的问题就产生了。那些晒太阳的光伏电站，浪费的是国家、是投资者、是老百姓的钱，闲置的其实是国家的资源。”
“解决新能源并网问题，需要国家能源主管部门对可再生能源的开发利用统一管理。各部门之间的关系、中央与各地的关系、电网与电站之间的关系、财政的经费如何分配、是集中建设还是分布式发展，这都需要主管部分统一处理，我们在管理体制方面还存在一些问题，现在还不能很好地处理这些问题。”孟宪淦表示。
在大型光伏电站建设热火朝天的当下，是应该集中发展还是应该分布式发展的争议始终存在。国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山日前在2012中国光伏产业领袖峰会上表示，青海、宁夏、甘肃等地建设了一批大型光伏发电站，但总体来看，大型电站的建设没有太大的技术含量，也缺乏制度创新，近期不应以大规模建设大型电站为主，必须要开放用户端的市场，支持用户自主地建设光伏系统。
“从近期国家能源局一些负责人的讲话看，他们是支持分布式发展的。但翻开几大新能源相关的‘十二五’规划，全都是要在青海、宁夏、甘肃等地建一批电站，都是在结束的时候提及分布式发展，显然是要集中发展，这就存在着矛盾。”在记者问及是赞同分布式发展还是集中式发展的时候，孟宪淦表示：“欧洲90％的光伏装机都是分布式，而欧洲的光伏建设是成功的，并不存在并网问题，我认为应该吸取成功的经验。”
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