英国《金融时报》：光伏“反倾销”不可取

管理全球各大经济体之间的关系是一场事关重大的游戏。这场游戏出现了又一个情节转折，突显出利用笨拙的贸易政策来干预日趋复杂的全球产业所造成的种种危险。

德国总理安格拉•默克尔(Angela Merkel)上周在访华期间表示，围绕太阳能电池板的一宗贸易纠纷，最好通过谈判来处理，而不是对从中国进口的低价商品开征反倾销税。欧盟太阳能电池制造行商（其中居于主导地位的刚好是总部位于德国的SolarWorld公司）上月向欧盟委员会(European Commission)提交了一份请愿书。今年早些时候，SolarWorld也曾在美国牵头发起类似行动，并取得成功。

默克尔的干预在当前阶段不太可能起到决定性影响。欧盟贸易总司将在大约一周后针对请愿内容发表初步报告，有迹象显示，它将找到足够的证据，足以启动下一阶段的调查。

不过，与美国的对应制度相比，欧盟的反倾销规则给予官员们更多政治上的酌情处理权。到了决定是否要征收关税、征收多少关税的时候，欧盟委员会应当利用自己的灵活空间，避免征收高额关税。

对于现代全球经济极其复杂的供应链来说，反倾销等所谓的“贸易防御”手段代表着笨拙的管理方式。从美国的经验看，对太阳能产品加征关税只是制造了一个烂摊子。作为报复，北京方面威胁将限制从美国进口多晶硅（太阳能电池的原料），同时中国大陆的制造商在生产流程中添加了一个“台湾环节”，以规避美国的关税。

欧盟的反倾销关税请求覆盖生产链的更多环节，目的是阻止这种规避关税的行为。但如果真的加征这一关税，那将只是在欧洲（尤其是已决定在10年内关停所有核电站的德国）需要廉价能源的节骨眼上，帮助抬高太阳能技术的价格。

重点应当是降低成本、推广太阳能技术的应用，而不是坚持要求生产流程的某几个阶段在欧洲进行。

欧洲需要意识到，在运用贸易防御时，它应当考虑整体利益，而不是只考虑某一个与进口产品有竞争的行业（或该行业的一部分）的利益。在欧盟就本案和其他案子作出决定时，它应当听从默克尔针对自摆乌龙的保护主义发出的警告。