光伏产业园区：暂缓上马是明智之举

总投资40亿元的宁波日地光伏产业园项目，日前在位于北仑的宁波开发区小港装备产业基地开工建设。近年来宁波开发区加快能源结构调整步伐，新能源产业异军突起，总投资达150多亿元。宁波日地光伏产业园项目占地约700亩，设计产能为年产1000兆瓦太阳能电池及组件、500兆瓦多晶硅体生长和切片，投成后年销售额将有150亿元。 　　

中投顾问新能源行业研究员萧函认为，光伏产业目前处于低潮期，企业所面临困境远超预期，产业园项目应当暂缓上马。 　　

首先，行业发展状况是产业园区规划的基础。上半年光伏产业进入下行周期，落后产能、过剩产能亟待淘汰，行业结构严重失衡，市场在外、技术在外等问题远未解决，光伏巨头亏损严重，鲜有企业能够获利。此时上马光伏产业园区项目不太明智，片面追求规模、产量的发展模式祸患无穷。 　　

其次，区域经济是产业园区制定的决定性因素。宁波依靠独特地理区位优势及产业优势，在物流、化工、制造业等方面发展较为出色，其应以支柱性产业为基准，建设有特色的物流、化工、制造业链条，将自身优势发挥到极致，而转投光伏产业实乃舍本逐末之举。虽有风电项目、LNG项目不断上马，但最终能否盈利还不得而知。 　　

最后，产业链条是产业园区建设的重要保障。只有具备完整、清晰的产业链条，产业园区的规划才算合理，园内企业才能充分利用协同效应，快速实现经济效益。而宁波在光伏产业链条建设方面明显滞后，上下游产业布局不够到位，单一制造产品组件势必不妥，盲目开工光伏产业园必然出现多重问题。 　　

中投顾问研究总监张砚霖指出，产业园区的建设应当慎重，前期实地调研、规划等工作应认真翔实。地方政府切勿为了追求新能源而发展光伏产业，面子工程、形象工程、政绩工程非但不会为当地创造税收、就业，反而会制约当地经济可持续发展。重建设、轻利用的思想在光伏产业普遍存在，各项配套设施亟待完善，目前上马光伏产业园区无异于“引火烧身”。 　　

中投顾问《产业园区规划指南》指出，国内光伏产业园区建设存在多重问题，解决方法应具有针对性。一方面，加强地方政府引导作用的同时，更应注重企业在产业园区建设中的关键性作用，做到市场化运作、商业化开发；另一方面，配套设施需同步到位，尤其是高等院校、科研机构、科技园区的集聚对光伏产业发展具有突出的意义。