光伏事件梳理

　　过去几年，德国等欧美国家纷纷制定鼓励光伏发电的政府补贴政策，海外光伏市场持续扩容，而中国的光伏企业也随之进入了高速的发展期。然而，世事难料，随着美国金融危机和欧债危机的持续蔓延，作为光伏产品主要买方的欧美等国相继削减发电补贴，光伏发电市场急剧萎缩，产能过剩问题逐渐凸显，产品价格一路下行，国内光伏企业遭遇“寒冬”，普遍经营困难。

　　危机之下，全球贸易保护主义抬头， 5月17日，美国商务部初步裁定对从中国进口的光伏产品征收31%到250%的反倾销税，作为对美国商务部裁决的回应，5月下旬，国内业界巨头集聚上海，对美国反倾销的裁定展开声讨，其中尚德董事长施正荣、英利董事长苗连生、天合CEO高纪凡、阿特斯董事长瞿晓华等大佬悉数出席。不过，关于应对的具体方案，国内厂商却并未达成一致。上游的江苏中能、赛维LDK、洛阳中硅等多晶硅企业认为，美国的多晶硅企业一直存在对华倾销，本土企业受到严重损害，要对美国多晶硅产品进行双反调查。不过，下游企业尚德、英利、阿特斯等在谴责美国高关税政策时，却反对对美国多晶硅双反采取报复性的措施。

　　然而全球范围内，随着全球经济复苏无望，光伏产业面临的经济环境更趋恶劣，继美国之后，7月24日，欧洲光伏制造商向欧盟提起对华“反倾销”调查申请。由于欧盟市场的重要性，中国光伏企业感受到了前所未有的危机，7月26日,英利、尚德、天合及阿特斯四大中国光伏企业，代表光伏发电促进联盟和中国光伏行业正式发表联合声明，强烈呼吁欧盟慎重考虑对华光伏发起“反倾销”调查，呼吁中国政府积极维护国内企业合法权益，力求阻止欧盟立案。4大光伏企业甚至阻止了万人停工抗议。危机在国内愈演愈烈，商务部再也坐不住了。

　　在应对美国双反失败之后，我国商务部态度明显变得强硬起来，开始听取上游企业的意见。7月20日，商务部决定针对美国和韩国的多晶硅进行双反调查，为期3~4个月后将公布初裁，似乎是放了欧盟一马，然而欧盟似乎并不买账，仍未改变针对中国光伏企业反倾销立案的立常

　　8月13日， 商务部紧急召见光伏四巨头入京，针对欧盟对华光伏企业“反倾销”诉讼，商务部日前紧急召见了英利、尚德、天合以及阿特斯等中国光伏企业四大巨头入京，共商对策。四巨头提交《关于欧盟对华光伏产品实施反倾销调查将重创我国产业的紧急报告》，该《报告》呼吁，在欧盟反倾销立案调查进入45天倒计时之际，我国政府、行业、企业应“三位一体”积极应对，制定反制措施。随侯8月17日，商务部受理了对欧盟多晶硅企业的双反申请，将在一个月后宣布是否立案。一场光伏产业的国际大展已然打响。

　　危机之中，国内光伏企业遭遇了前所未有的危机，各大掌门人也遇到了前所未有的挑战，这里面最具震撼性的自然应首推光伏巨头尚德电力施正荣。尚德电力8月15日发布公告，宣布施正荣辞任首席执行官一职，由金纬接任。作为昔日中国光伏界的标杆式人物，施正荣的职务变动引发了广泛关注，“以退为进”、“金蝉脱壳”等猜测之声不绝于耳。而这位大佬“淡出”之后，留给尚德的却是16亿美元的巨额债务。

　　无独有偶，正处舆论漩涡的另一光伏巨头赛维LDK也传出了高管离职消息。赛维LDK较早前发布公告称，宣布该公司执行董事和战略执行副总裁施正荣由于个人原因辞职，2012年6月30日立即生效。

　　另一大巨头，中国第一家登陆美国纳斯达克的光伏一体化企业，也是全球领先的太阳能企业阿特斯阳光电力科技有限公司(以下简称“阿特斯电力”)仅一季度就亏损2130万美元，超过2011年亏损额的三分之一。

　　然而受伤的并不只是中国，面对中国商务部的强势，德国首先开启了缓和紧张局势的旅程，8月30日，在距离欧盟是否对中国光伏产品进行反倾销立案不足10天的关键时刻,默克尔4年之内第6次本年第2次，开启了她的访华之旅，访华团的阵容堪称强大，几乎聚齐了“德国的半个内阁”。当天，与外界“默克尔将避谈光伏”的猜测截然相反，利好消息最终传出：中国与德国同意通过协商解决光伏产业的有关问题，避免反倾销，进而加强合作

　　访华期间，默克尔在会见记者时明确表示，希望欧盟委员会、有关企业与中方一起尝试通过沟通交流来排除和解决问题，不要启动反倾销程序。“现在还有时间，所以最好是协商加以解决。”

　　“刚得到消息，中德两国总理达成共识，欧盟或将取消‘双反’立案。”8月30日19时，英利集团董事长苗连生此言一出，两岸可再生能源合作交流会议现场顿时沸腾，犹如重大节庆。而受到中德协商解决光伏问题的消息带动，8月31日开盘，光伏概念股的向日葵强势涨停，多家光伏股逆势上涨。

　　不过事情似乎并没有想象中的那样顺利，尽管有了默克尔的保证，但欧盟委员会似乎并不买账，随着默克尔的承诺之后的，却是光伏业内流传的“立案不可避免”的传闻。英利公司总裁助理、法务总监陈卓也表示：商务部上周末致电英利，通报中方已收到欧盟光伏案照会，并召集英利与尚德、天合、阿特斯这 4家光伏企业的代表和反倾销律师，于9月4日举行紧急会议商议对策。

　　而中国商务部和中国驻欧盟使团经商处均拒绝证实这一消息，而欧盟委员会贸易事务发言人克兰西(John Clancy)对此也保持缄默，仅通过电邮重申：欧盟将在反倾销申请递交45天内(最后期限为9月6日)作出是否立案的决定。

　　欧盟贸易委员卡洛•德古赫特(Karel De Gucht)在对华光伏反倾销案件上的强硬措施，算是狠狠地给了德国总理默克尔一记“耳光”，不过也可能的是，光伏或许成为了欧盟与中国讨价还价的有力砝码。

　　在基本面没有障碍的情况下，德国企业的反倾销调查申请并非欧盟的主流看法，但经济问题可以政治化，这是国际社会的惯例，所以，当中国很在乎光伏议题的时候，光伏贸易和经济问题便具备了上升为政治议题的可能性。即便最终会不了了之，但这个议题的上下反复却可以为欧盟赢得谈判桌上的主动权和各种资本。