欧盟查太阳能板倾销贸易战一触即发

欧盟委员会昨(6) 日宣布，针对中国太阳能板展开反倾销调查，涉及金额高达210 亿欧元(约2055 亿港元) ，为历来全球涉及金额最高的反倾销调查。中国商务部随即表示深切遗憾，而官方传媒新华社亦闪电发稿，斥欧盟做法「损人害己」，破坏双方合作，促请政府采取反制措施「报复」。

香港《明报》报导，中国太阳能业界占全球产能65% ，其中绝大部分产品都是外销，去年向欧盟售出总值约210 亿欧元的太阳能板及零件，占产品出口额7 成以上。惟欧洲业界组织EU ProSun 于7 月向欧盟委员会投诉，指中国多家太阳能企业利用低人力成本的优势，以远低于市场水平的价格向欧洲销售太阳能板，令欧洲太阳能板价格在2008 至2011 年间大跌75% ，担心中国太阳能业威胁欧洲业界生存，继而形成垄断，要求委员会展开调查。

欧盟委员会昨表示，鉴于有证据显示中国产品「对区内业界的财务状造成实质负面影响」，决定展开反倾销调查，并研究是否征收反倾销税。根据程序，欧盟将向被诉企业发放问卷，给予1 至2 个月的答覆时间。在立案60 天到9 个月之间，欧盟将作出初裁，可能先征收临时反倾销税或缴纳保证金，到明年底作最终裁决。

香港《文汇报》报导，沉丹阳表示，中方对有关决定表示深切遗憾。他指出，中欧的太阳能业界属互利合作关系，限制中国的太阳能产品，不仅会损害中欧双方业界利益，亦会破坏全球太阳能业及洁净能源健康发展。中方敦促欧盟停止一切保护主义措施，透过磋商合作解决摩擦。

沉丹阳指出，中方再次敦促欧方信守G20 峰会承诺：在2014 年前不采取任何新的贸易和投资保护主义措施，并收回任何已产生的新保护主义措施。

去年，欧盟约占中国光伏产品出口份额的6 成左右。欧盟此次对中国光伏电池发起反倾销调查，将令中国大量相关企业雪上加霜。中国可再生能源学会理事长石定寰表示，这个影响会是相当大，很多企业面临着亏损乃至破产的危机。

沉丹阳指出，尽管中方多次呼吁通过磋商合作化解光伏产品贸易摩擦，但欧盟委员会仍执意发起反倾销调查。中方对此深表遗憾。

沉丹阳说，金融危机以来，世界经济复苏滞缓，各国光伏产业都出现了企业经营困难，破产倒闭等现象，中国也不例外。目前，全球光伏产业发展已形成「你中有我、我中有你」的格局，中欧光伏产业更是一种相互依存、互利合作关系。限制中国光伏电池产品，不仅伤害中欧双方产业的利益，也将破坏全球光伏产业和清洁能源的健康发展。 (接下页)

他强调，「亡羊补牢，为时未晚」。中方再次敦促欧方信守20 国集团(G20) 洛斯卡沃斯峰会承诺：在2014 年前不采取任何新的贸易和投资保护主义措施，并收回任何已产生的新保护主义措施。中方呼吁欧方能从中欧经贸合作的大局出发，认真考虑中方的立场和建议，通过磋商合作解决光伏产品贸易摩擦。

自去年4 月以来，多晶硅、光伏组件价格一路暴跌，加之市场需求不振，中国光伏制造业陷入空前困境。数据显示，今年上半年， 66 家已发布中报的光伏上市公司归属公司股东净利润降幅普遍超过50%。

业内人士表示，此次欧盟反倾销立案与美国光伏「双反」终裁的结果有可能相互影响，中方宜对事态发展的复杂性抱有充足准备。当前中国光伏企业可从三方面展开积极行动：一是通过政府的相关部门积极应诉、抗辩，在欧盟作出关税初裁前寻求协商，力争令欧盟在关税额度上作出让步；二是通过行业协会团结上下游企业，共同寻求应对之策；三是可考虑开拓其他海外市场，加紧在南美、东欧等市场布局的步伐，以多元化发展策略分散风险。

新华社昨日亦闪电式发表署名文章指出，中国太阳能板的主要材料及生产设备均来自欧洲，欧盟对太阳能板展开反倾销调查「损人害己」，只能保护欧洲极少数企业利益，无助行业整体发展，甚至因减少与中国合作而导致产业链处境艰难。文章最后提到，中国应尽快采取相类的反制措施，「让欧洲感到切肤之痛」。

欧洲太阳能业界近年屡与中国同业发生争拗，有业界人士警告双方或爆发贸易战，亦担心失去中国的低价太阳能组件供应，会损害欧盟于2020 年前再生能源达至整体能源20% 的目标。德国总理默克尔上周访华时，曾促请各方透过对话解决分歧，强调贸易限制等保护主义并非可行解决之道。除了欧洲，美国早前已针对中国太阳能业征收反倾销税，印度上月亦传出将加入战团。

《明报》分析指出，中国是全球太阳能板制造业「王者」，但继美国早前征收反倾销税后，最大市场欧洲都酝酿加入，再加上业界产能过剩和过度依赖出口，引致产品价格暴跌，现时多家中国太阳能板企业已陷入严重财困。有专家警告，如果欧洲真的实施反倾销惩罚措施，内地业界将面临「灭顶之灾」，官方已酝酿推出政策，加强内需应对危机。

美欧太阳能组件原本处于主流，但现时世界10 大太阳能组件企业中，中国已占逾一半。中国太阳能板现时占全球近七成产量，欧洲市场更是最重要出口地区，去年占高达74%，但风光背后隐含重大危机。

内地太阳能板出现产能严重过剩及过度依赖出口等问题，再加上产品价格急跌，直接打击相关企业，有报导称，全国最大10 家太阳能企业债务累计已达1365 亿港元。 「中国新能源网」周三发表文章指出，中国太阳能板外销为主，国内只消耗0.8% ，这种内外失衡更易受外界打击。

研究机构集邦亦指出，内地政府的补助力度近来有加温现象，以求提高境内需求，靠内需对抗欧盟制裁。中证网报道，江苏省酝酿推动更多扶持和进一步落实政策。作为太阳能产业大省，江苏此举被业内解读为政府扶持的指标，其他地方政府或陆续跟进。不过，研究亦显示，虽然业界对中国内需市场成长具有信心，但却担忧电网问题影响市场增长。

中国可再生能源学会光电专业委员会职员陈先生直认，中国政府对太阳能板业有补贴，而产品难以内销，外销价却比欧美当地的同类产品成本价还便宜，因此尤其倚重欧美市场。 「业界料想反倾销调查的结果并不乐观，希望能尽力谈判和解」。

不过，如果欧盟采取制裁措施，欧洲本身亦会受害，原因是中国太阳能板企业的机器与材料大多来自欧洲，相关欧洲供应商也将会受牵连，同时波及欧洲需要使用太阳能的企业。