梅德文：应把对光伏产业补贴变为市场手段

　　9月12日消息，今日北京环境交易所总裁梅德文指出，光伏产业过去是依靠出口，依靠国际市场的模式需要改变，只有通过要素市场改革，把更多的补贴变为市场机制才能真正的解决光伏这样战略性新兴产业发展遇到的瓶颈问题。

　　以下为对话实录

　　主持人：现在新能源也是环保的，但是现在中国光伏企业出现比较大的危机，欧洲一旦对中国光伏企业实施双反，会不会很快就有一些光伏企业死掉？

　　梅德文：光伏产业首先应该理性的看到，他确实遇到了巨大的困难。我想说三点，第一点，无论如何光伏产业作为新能源产业，为我们中国新能源产业的发展，为世界新能源产业的发展，中国这些企业还是做出了重大的贡献。我们应该肯定。

　　第二点，我们当然也看到，在发展一个战略新兴产业过程中，政府和市场的边界如何划分？政府和市场的作用如何区分，是一个非常重要的问题。因为有时候政府如果越位太多，可能会取得另外的作用。也就是说在发展战略新兴产业过程中，政府和市场的作用还是有一个理性的认识。我们更多的采取政府干预或补贴，而不是发挥市场机制的作用，发挥经济手段的作用，可能会得到另外的结果。还是所谓的左手和右手，我们讲看不见的右手和这边的左手，这两只手之间如何协调发展。

　　第三点，内需和外需之间，国内市场和国际市场之间的平衡。我们都知道光伏产业过去是依靠出口，依靠国际市场，所谓两头在外，技术在外、市场在外。这种模式跟过去中国三十多年的经济发展有一定的类似。但是中国作为发展中国家，我们有时候在发展的初期没有办法，可以理解。但是该认真理性的考虑，是不是要做出一个选择，从过去产品市场的改革，到现在更大程度在要素市场中改革，只有通过要素市场的改革，才能够真正的促进内需的发展，促进战略性新兴产业的发展。

　　所谓要素市场我们指的是技术、信息、资本、劳动力、土地等等。在这些要素市场上做更大程度的改革，我们认为才能够真正的解决光伏这样战略性新兴产业发展遇到的瓶颈问题。因为只有这个改革才能够校正所谓的政府失灵和市场失灵，才能够真正促进他们可持续发展。

　　主持人：您说的改革是政府层面的？

　　梅德文：我说的是把更多的补贴变为市场机制，经济手段。这个补贴是两类补贴，一类补贴是补贴给生产者，我们中国更多是补贴给生产者。还有补贴是补贴给消费者，所谓国外比较常用的需求侧管理DSM，把这些资金补贴给使用新能源的消费者。另外所谓的要素市场，新能源产业的发展，他是过去依赖于土地的低成本，劳动力的低成本，因为他没有太多的技术创新，技术的低成本，甚至还有环境的成本没有全部支付，在这些条件之下高速发展起来的。如果把他的环境成本，劳动力成本、成本，以及土地成本，甚至还有税务成本以及补贴全部计算起来，可能是另外一个计算的结果。因此，我们应该全面冷静、理性的，客观的看这一次光伏遇到的困难，可能这次困难对其他的战略，新兴产业发展会提供其他有意义的借鉴。