欧盟反倾销箭在弦上 中国光伏企业出招应对大考

吴比较/制图

2012年，是中国光伏产业命运攸关的一年。2012年9月6日，是中国光伏业历史上最受伤的一天，欧盟对我国光伏产品的“双反”于当天立案。

虽然商务部已决定派遣高规格的代表团访欧，最大限度地保护中国光伏企业的利益，但中国光伏企业已主动展开自救，从积极准备应诉到开发新兴市场，光伏企业的命运与产业的投资格局在这一瞬间面临逆转。

积极应诉掌握主动权

今年5月，美国对我国光伏业进行了“双反”调查，对多家中国企业作出了征收31%~250%反倾销税的初裁。美调查尚未结束，欧盟于9月初宣布对中国光伏电池产品发起反倾销调查，且调查产品的范围有所扩大。

与美“双反”仅针对太阳能光伏组件产品不同，欧盟的调查范围包括硅片、电池片和组件的全产业链，这使得中国光伏企业规避惩罚性关税的难度大幅增加。数据显示，我国的光伏产品有70%左右出口到欧盟，欧盟的此次“双反”立案犹如悬在中国光伏企业头顶的一把利刃。

据了解，在欧盟“双反”调查中，调查机构将向每家曾出口欧盟的中国光伏产品企业发出调查问卷，填写问卷即为应诉。在收到问卷后，欧盟将抽取5～8家企业进行现场核查，被选中的企业即为样本企业，可以获得单独税率。如果有未被抽中的企业认为自身值得更低的税率，可主动应诉向欧盟申请单独税率。其他没有被抽中或主动应诉的企业，则实施样本企业税率的加权平均值。

发起反倾销调查的一方通常会选择规模较大的公司进行现场调查。不过，由于选取样本公司的过程中，中国的主管机构也有发言权，因此为了能有获得单独税率的机会，一些非行业龙头光伏企业正在寻求通过政府的帮助来获得单独税率。

近日，江苏辉伦太阳能科技有限公司向江苏省商务厅提交了一份汇报，希望江苏省商务厅和国家商务部帮助公司进入欧盟的样本公司名单，或者在辉伦太阳能主动应诉时敦促欧盟接受公司的主动应诉。

“公司已经聘请了律师，一定会积极应诉。成为样本公司或者主动应诉，才能尽可能掌握制定税率的主动权。如果不应诉，可能会面临惩罚性的税率。”辉伦太阳能市场部经理袁全说。

与全产业链公司不同，辉伦太阳能专注于光伏组件的制造，未进入上游的硅片、电池片领域。正因如此，在多晶硅价格暴涨暴跌中，辉伦太阳能没有受到太大冲击，而是成为光伏行业中为数不多的盈利公司。如果欧盟反倾销税按照行业内亏损的企业制定，对辉伦太阳能来说并不公平。

处于行业领导地位的英利绿色能源控股有限公司也在积极准备应诉。“我们也在申请单独税率，我相信很多光伏企业都在这样做，企业都希望掌握主动权。”该公司总裁助理、法务总监陈卓说。

开拓新兴市场

除了争取单独税率，许多企业同时也在考虑开发新的市场，以此应对欧盟反倾销的压力。目前，我国大量光伏企业都将新兴经济体和国内市场作为了开发重点。

陈卓透露，其所在的英利绿色能源针对开发新型市场的战略调整早已展开。

而晶科能源有限公司的战略重点则是国内市场。该公司全球品牌总监钱晶介绍说：“2011年公司销售额为70多亿元人民币，海外市场占比80%以上，其中欧洲占到海外市场的绝大多数。但今年第三、四季度，预计公司国内市场与国外市场的销售将平分秋色。”

当然，国内市场也绝非坦途一片，制约中国光伏发电市场的瓶颈是缺乏成熟商业模式和电网消纳能力不足。此外，在同等的补贴条件下，电网消纳能力强、用电需求大的东部地区却存在光照条件差、土地成本高等问题；用电需求较小的西部地区反而光照资源好，土地成本低。

据了解，晶科能源已积极开发中国、印度、东南亚、南非等新兴市场。“这样会减小欧洲‘双反’对我们的影响，预计新兴市场也将成为公司重要的收入来源。”钱晶说。

为抢占先机，一些光伏企业还计划将部分产能转移到新兴市场。一位不愿具名的业内人士告诉证券时报记者：“硅片、电池片环节对用电安全的要求极高，很多光伏企业转移到新兴国家的是后道的组件工序，不太可能转移硅片、电池片产能。由于欧盟反倾销针对整个产业链，因此只转移后道工序并不能规避反倾销税。光伏企业海外设厂的主要目的在于贴近市场，增强在新兴市场的交货能力和及时性，并以此抢占市场。”

投资格局逆转

面对欧盟的“双反”，国内光伏企业缩减产能已不可避免，越来越多的光伏企业开始退出光伏制造领域，转而投资光伏电站项目，一方面消化过剩产能，另一方面也能获得相对稳定的回报。

日前，新大新材公告称，将联合其他企业在辽宁省朝阳县建设装机容量约400MW的太阳能光伏并网发电项目，总投资约80亿元，在“十二五”期间分批分期进行开发建设。

新大新材是晶硅片切割过程中重要功能性材料的供应商，与晶硅片生产企业保持着密切关系。新大新材表示，此次在光伏行业终端进行布局，使公司成为下游企业的客户，能扩大公司目前产品的市场空间。

此前，超日太阳、东方日升、向日葵、海润光伏和航天机电等光伏行业中的制造商也已纷纷切入光伏电站领域。

国家对光伏电站项目也出台了相关政策予以鼓励。据国家能源局9月12日印发的《太阳能发电发展“十二五”规划》，“到2015年底，我国太阳能发电装机容量目标为2100万千瓦以上”。有业内人士表示，这其实为“十二五”太阳能装机容量留下了上不封顶的口子。

而低端的光伏制造业则是资本撤离的重灾区。记者了解到，江浙地区目前已有不少规模较小的光伏企业关门歇业。江苏省规模较大的中盛光电集团也已宣布关闭硅片工厂，原因是严重亏损。

上市公司中此类情况也不鲜见。大族激光已宣布剥离光伏资产，光伏行业中的天通股份，其近期公布的定增方案中没有列入光伏募投项目。

“欧洲反倾销一定会使大量企业退出光伏产业，这或许是个行业性整合的机会。但我们的发展将会非常谨慎，无论是产能扩张还是并购，我们会按自己的节奏来运作。”钱晶说。