欧盟启动对华光伏双反调查：德国企业反应不一

　　欧盟9月6日宣布将对中国生产的光伏设备启动反倾销和反补贴调查之后，德国企业反应几家欢乐几家愁。

　　德国“家庭技术对话”网站（www.haustechnikdialog.de）8月10日报道，欧盟宣布此一消息之后，欧盟太阳能产业联盟（Pro Sun）主席尼池科（Milan Nitzschke）旋即表示：“欧盟今日之决定是为创造公平竞争和维护欧洲光伏先进技术迈出的重要一步，此外，我们认为启动反倾销调查是一强烈信号，表明欧洲不再允许中国通过倾销手段持续违背贸易法规。这不仅对太阳能产业而且对整个可再生能源领域产生积极效应。”中国涉嫌通过倾销手段以垄断太阳能发电技术，中国企业被指以远低于成本价格出售其产品。据欧洲太阳能产业联盟估算，倾销差价（Dumping-Marge）至少在60%至80%之间，中国企业由此蒙受巨大损失，但并未出现破产情况，因为中国政府为其获得贷款大开方便之门。所导致的后果是欧洲光伏企业仅去年一年就有20多家停产或宣布破产。

　　尼还称：“相反，中国并没有成本优势。在欧洲光伏行业工资成本平均只占10%，光伏行业是欧盟重要产业之一，如果任由中国倾销盛行，将对整个欧洲光伏业带来灾难性后果。欧委会现在采取行动，将有助于（欧盟企业）抵御中国企业进一步威胁。”

　　中国政府在新的5年规划确定的目标非常明确，就是要强化光伏产业的市场统治地位。这一目标的攻击性如何，可从市场份额发展中解读出来：中国在欧洲所占市场份额从2004年的0%到当下已飙升至超过80%。

　　美国启动了类似程序，自今年年初开始对华光伏产品开征30%至250%的反倾销税。美商务部宣称，就是这些同样挤占了欧洲市场的中国企业，从中国政府那里获得的非法补贴超过250亿欧元，尤其是无息或低息贷款、能源补贴、土地使用免费等。欧盟太阳能产业联盟声称，欧盟开征反倾销关税，不仅不会影响对太阳能系统的需求，也不会造成生产行业工作岗位丢失。相反，“会影响太阳能模块价格走低，促进技术进步，同时还会降低生产成本，并构建公平、自由的竞争条件。中国制造商推行的灾难性倾销价格将成为过去。” 尼池科还说：“我们要求欧盟委员会尽快采取反倾销措施，以恢复公平的竞争环境。欧盟动作越快，欧洲范围内光伏行业得以稳固和持续发展的机会就越高。”

　　另据《法兰克福评论》（www.frankfurter rundschau.de）9月7日消息，中欧贸易战云密布。上周三，欧盟委员会宣布开启对中国太阳能企业的反倾销诉讼程序。欧委会认为，中国以低于生产成本的价格向欧洲市场倾销太阳能模版和太阳能电池。事实上证据很多：大量中国太阳能企业赤字很高，但其生产不降反升。这些企业可以从政府获得巨额贷款。来自中国的竞争使得德国太阳能企业纷纷破产。反倾销诉讼使欧洲太阳能产业面临分裂的危险。那些购买中国产品在欧洲安装的企业，那些向中国提供机器和硅原料的供货商，就反对反倾销诉讼。

　　美国的太阳能企业已经联合起来，成功地对中国太阳能产业提起诉讼。目前美国对中国太阳能产品征收高达30%的惩罚性关税，以后这一比例估计还会提高。欧洲太阳能市场是美国的10倍，占世界市场份额三分之二多，很多欧洲国家对使用太阳能技术实行高额补贴。

　　反倾销诉讼对中国影响极大，仅2011年，中国的太阳能产品产值就达21亿欧元，所以中国的反应可以说是愤怒。不光企业抱怨，商务部也指出：“中国深表遗憾”。如果真实施制裁，中国会采取报复措施。那样一来，在华欧洲企业的生存就会难上加难。欧委会虽然掌握了中国太阳能企业倾销产品的确凿证据，仍然有一个后门可走。按照有关法规的补充条款，欧盟委员会要先对惩罚措施的利弊做出权衡。最终欧委会必须做出政治决定。它会牺牲欧盟大多数太阳能企业的利益，以维系同中国的贸易和平吗？