反倾销打翻的是全球光伏产业链

“反倾销是搬起石头砸两个人的脚，不仅会给中国光伏业造成损失，对欧洲的投资商和消费者也都不利。”江苏苏州吉日新能源有限公司的周新明说。

如果一些欧洲企业主动挑起贸易摩擦，对中国产品设限，不仅会破坏全球光伏合作的良好局面，也必然造成两败俱伤以及“多输”的结果。

“从德国发动反倾销调查的风声传出开始，我心里就一直有两个担忧。”江苏苏州吉日新能源有限公司的周新明说。

德国总理默克尔在8月底访华期间，曾希望以协商来解决中欧间的光伏产业争端。对她的这一表态，中国光伏产业界期待很大，但现实给了中国光伏业迎面一盆冷水。

吉日新能源有限公司的光伏组件产品曾经远销欧洲、东南亚和北美等地区，经济危机之后该公司将部分重心转移到中东和北非等新兴市场。但是，市场多元化并没有使周新明放下心来，德国启动反倾销调查之后，他心里的担忧也随之增加。

“欧美市场受阻，原来面向欧洲市场的光伏企业将布局新兴市场，给我们带来市场压力；另一方面，面临生存困难的光伏企业如果为了清库存而降低价格，也会造成市场价格的混乱。”周新明向记者说出了自己心中的忧虑。

担忧的不仅仅是周新明，作为中国光伏行业领军企业的天合光能有限公司也遇到了不小的麻烦。“从二季度财报来看，营业额确实受到了影响。”天合光能有限公司公共事务部对外沟通经理张谧说，二季度营收同比下降40.3%，至3.451亿美元；净亏损为9210万美元，上一季度为亏损2980万美元。目前该公司正在努力止损。9月12日，天合光能宣布，为削减成本，该公司计划裁员，不仅如此，光伏组件和系统部门也将分离开来。

实际上，美国和欧盟相继发起的反倾销调查，已经成为整个中国光伏行业的梦魇。美国投资机构MaximGroup的一份研究报告称，中国最大的10家太阳能公司负债已经累计达到175亿美元，整个行业已接近破产边缘。

灭顶之灾

“这是典型的贸易保护，反倾销最多只是一个借口！”说到德国这次发起的反倾销调查，周新明这样评价说。

5月17日，美国商务部刚刚公布对中国光伏电池及组件的反倾销税初裁结果，5天后，就传出德国最大的太阳能组件制造商SolarWorld计划在欧洲发起反倾销诉讼的消息。7月24日，SolarWorld等光伏企业正式向欧盟提交了申请。9月6日欧盟委员会正式发出立案公告，宣布发起对产自中国出口到欧盟的晶体硅光伏组件和关键部件，如电池和硅片，进行反倾销调查。事件进展之快，似乎势不可挡。

此前，中国90%以上的光伏产品出口海外，其中70%以上出口到欧洲。去年11月以来，美国和欧盟连续发起的两次“双反”调查被认为是对中国光伏行业的毁灭性打击。“作为企业，赚钱是最根本的目的，没钱赚的生意是没人做的。”他对“倾销”的说法不以为然，他表示，中国的光伏产品逐步降低，一方面是中国劳动力成本本来就相对较低，加上多晶硅等原料价格从200美元左右一公斤的高价降至现在的20美元左右一公斤；另一方面是中国光伏生产企业多，在市场竞争中互相压价。“算下来，从中国运送到欧洲市场的光伏产品，其价格比当地价格便宜20%。”周新明说。“这将是有史以来全球案值最大、危及面最广、经济损害最大的贸易保护案。”中国对欧出口规模最大的光伏企业英利集团公共关系总监梁田说，“不仅意味着中国光伏企业将遭受灭顶之灾，更将直接导致超过3500亿元人民币的产值损失，产生超过2000亿元人民币的不良贷款风险，使30万~50万人同时失业。”

据理力争

对于欧盟的这一举措，中国行业、企业和政府部门从未停止和德国与欧盟对话。欧盟决定对华光伏电池发起反倾销调查后，中国商务部对此高度关注。

商务部国际贸易谈判副代表崇泉于9月11日率中国政府代表团前往德国、法国以及欧盟总部，通过协商与合作化解中欧光伏产品贸易摩擦。

其实，针对欧盟不公正待遇的抗争早就开始了。SolarWorld在7月24日发起申请之后，中国企业于26日发表了回应，8月3日商务部紧急召见了英利、尚德、天合以及阿特斯等中国光伏企业巨头，8月14日中国光伏企业邀请德国工会来中国调研……“反倾销是毫无根据的。”天合光能董事长兼首席执行官高纪凡气愤地说，“这些指控将威胁到欧盟消费者在一个公平贸易、自由竞争的环境下获得太阳能这一清洁和创新的能源所带来的福利，天合光能将积极地对这一指证进行抗辩。”“无论如何我们都会积极应诉。”国内光伏业巨头英利绿色能源控股有限公司总裁特别助理、法务总监陈卓说，英利将密切配合欧盟委员会的调查，证明中国光伏企业在欧洲不存在倾销行为。由于欧盟目前仍未承认中国的市场经济地位，在计算倾销幅度时可能会失公允。陈卓对此表示，英利将利用欧盟允许单个企业申请市场经济地位的规定，力争市场经济地位。

不过，虽然欧盟已经决定对华光伏电池发起反倾销调查，但根据程序，最迟到明年6月才能出初裁结果，最多15个月后才能出终裁结果，即在明年12月左右，中国光伏企业仍有周旋的时间。

针对欧盟的施压，中国企业反施压也已经开始了。8月，中能硅业、赛维LDK、洛阳中硅、重庆大全等中国四大多晶硅企业也已向商务部提交申诉，要求对产自欧盟的多晶硅实行“双反”调查。

斗则两伤

“反倾销是搬起石头砸两个人的脚，不仅会给中国光伏业造成损失，对欧洲的投资商和消费者也都不利。”周新明说。

中国机电产品进出口商会也表示，在原材料、设备供应、电池组件及电池板生产、安装及电站运营到最终用户的光伏产业链条中，中国当前处在光伏电池组件及电池板生产这一环节。如果一些欧洲企业主动挑起贸易摩擦，对中国产品设限，不仅会破坏全球光伏合作的良好局面，也必然造成两败俱伤以及“多输”的结果。“这将像多米诺骨牌一样，影响到欧洲的普通消费者。”周新明表示，中国不仅给欧洲市场提供了实惠的光伏产品，而且还通过多晶硅和电子片等原料的采购拉动欧盟经济的发展，给欧洲带来了就业。如果欧盟限制中国光伏业进入，原料供应商将面临损失，由此带来的就业岗位也将受到影响，而且欧洲消费者只能选择价格更高的光伏产品。“这次反倾销只顾及了（欧洲）少数大型光伏生产企业的短期利益，而没有考虑到光伏产业链上的其他企业和消费者的利益。”周新明评价说。“光伏产业是世界的产业，各国在发展光伏产业的过程中，已形成利益共同体。”尚德、天合、阿特斯以及英利在一份代表光伏发电促进联盟和中国光伏行业发表的联合声明中指出，过去8年，全球在光伏产业中分工合作，光伏发电成本实现了1美元/瓦，光伏电池转换率从最初的14%达到了今天的19%以上，光伏发电走进了千家万户。

数据显示，2011年，欧盟对华出口光伏设备及原材料总值达75亿美元，欧盟目前与太阳能产业相关的28万~30万就业岗位中，大部分直接或间接来自于中国企业。一旦发动反倾销，这些将一去不复返。“我们在小范围会谈中也谈到了贸易保护主义，通过保护主义不可能解决现在的问题，最好是通过沟通协商解决。我们都需要自由贸易，都需要在对方国家找到公平竞争的条件。”2012年8月31日上午，中德企业家论坛在天津召开，默克尔面对中国光伏企业如是说。

反倾销调查还在继续，而更让周新明担心的是其他国家效的仿。“最近也有消息说印度光伏电池制造商要对中国光伏产品提起反倾销调查申请。”周新明担心地说。