中国光伏企业多面受压 幕后推手系德国太阳能企业

10月3日消息据中国之声《央广新闻》报道，美国国际贸易委员会今天将就对中国光伏产品双反调查案件举行听证会。它必须决定美国生产商是否遭到中国低价太阳能产品的实质性伤害，从而为美国商务部做出最终裁定提供证据。

 

早在今年5月，先行发起对华光伏组件“双反”（反倾销、反补贴）调查的美国商务部，已经宣布对中国光伏企业开征最低税率为31.18%的反倾销税。对于这个税率，美国的一些商家还不满意。

 

上周三，美国俄勒冈州的8名国会议员批评商务部做出的这个初裁决定。他们指出，美国商务部的初裁将用于中国大陆外太阳能电池制成的组件排除在了征税范围之外。他们认为，这种做法将使得中国太阳能电池板制造商通过将电池片生产转移到别的国家来逃避美国的关税，也就是说即使用于制造太阳能电池片的材料以及太阳能电池板都来自中国的话，可能征税的范围也会减小。

 

参议员表示，“这似乎破坏了美国太阳能行业发起申诉的意图。”也就是说，对于31.18%的反倾销税率他们不满意，还要增加。这8名参议员督促奥巴马政府扩大对中国进口太阳能光伏产品的征税范围。

 

美国国际贸易委员会是拥有是否征税的这个最终裁定权的。贸易委员会今天就这个太阳能案件举行听证会。它必须决定美国生产商是不是遭到了中国低价太阳能产品的实质性伤害，或者是受到实质性伤害威胁，这样最终关税裁决才能够生效。预计美国政府将会在10月10号根据美国贸易委员会今天所做出的听证会的决议，对这个案件做出最终的裁决。

 

另据了解，实际上这次8名参议员提案最终的幕后推手还是德国太阳能企业，即SolarWorld AG位于俄勒冈州的子公司SolarWorld America。实际上这家公司也是同时推动欧盟对于中国太阳能产品发起反倾销的幕后主使。

 

9月25日，欧洲光伏制造商联盟EU ProSun向欧盟提起新的贸易诉讼，指控中国太阳能电池板制造商获得非法政府补贴，这意味着欧洲制造商针对中国竞争对手的法律行动进一步升级。

 

根据这个反倾销调查程序，在2013年12月，欧盟委员会将正式作出“倾销”和“损害”的最终税率裁定。所以目前中国的光伏企业面临多面受压迫的局面。

 

作为曾经的朝阳产业，中国的光伏产业自2011年下半年起便面临四面楚歌的境地。美国的制裁让我国光伏产业发展面临困境。

 

中美之间的这场光伏纠纷源于去年10月，因为担心中国光伏产业的快速发展，挤压美欧等光伏企业的市场份额，德国光伏巨头SolarWorld在美公司联合了6家美国光伏企业，向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申诉，称中国光伏企业向美倾销多晶硅光伏电池，并称中国政府向国内企业提供了供应链补贴，设置贸易壁垒等补贴，要求美国商务部就此向中国光伏产品征收超过10亿美元的关税。

 

美国商务部在2011年11月8日决定启动立案调查，在今年3月美国商务部出台决定对中国光伏产品征收2.9%-4.73%象征性反补贴关税之后，在5月更是决定对来自中国的光伏产品征收最高高达249.96%的反倾销税率，这是中国新能源产品在国外遭受的第一起贸易救济调查。

 

面对美国的双反大棒，中国有关部门采取了反制措施，早在双反案立案之初，中国商务部就表示，将对美国可再生能源扶持政策及反补贴税率启动贸易壁垒调查，而在5月美国初裁结果出来之后，中国商务部也是再次发布公告，认定美国部分可再生能源产业扶持政策违反WTO规定。

 

从光伏企业来看，他们大多选择抱团发展，除了尚德、英利等四家企业高调成立了光伏可持续发展联盟之外，中国14家主要光伏电池的生产企业还组成了联合应诉团队，共同组织抗辩，此外包括青奥在内的一些大陆光伏企业也在酝酿绕道而行，他们将生产线和订单转移到他国以规避美国对国内光伏产业征收上反关税的风险。（编辑杜希萌）