欧美“双反”真相和中国光伏前途

　　自去年11月初开始，历时近一年时间，当地时间10月10日，美国商务部终裁中国光伏企业倾销，中国企业反倾销税率为18.32%-249.96%，反补贴税率为14.78%-15.97%。这意味着美国光伏市场的大门将对中国企业关闭。更让业内人士担忧的是，欧盟对华光伏企业反倾销虽尚无立案时间表，但美国的终裁将很可能影响欧盟“双反”的最终结果，中国光伏企业已经到了“不得不接受残酷现实”的最后关头，同时也到了重新思考、回味欧美“双反”的真正意图的关键时刻。也许只有彻底放弃对欧美“双反”结果存在好转的幻想，中国的光伏行业才能真正认识自身的问题，尽快摆脱自身所处的困境。为此，本报特约欧中太阳能促进会国际交流总监、国际太阳能市场研究专家刘陇华，解析欧美双反的真正意图，意在从多角度理解中国光伏企业遭遇“双反”的深层意义。

 

 

　　欧美国家对中国光伏“双反”的本质是抢夺未来世界的发展先机，维护其世界霸权的地位。人类历史上任何时期、任何领域的摩擦和纷争无不是对资源的抢占与掠夺。十五世纪，葡萄牙侵占非洲和印度的原动力来自于对香料的掠夺，西班牙侵占美洲大陆的原动力来自于对黄金和象牙的掠夺，第一次世界大战的原动力来自于对倾销市场（殖民地）的争夺，第二次世界大战的原动力来自于对世界秩序领导权的争夺，二十世纪美国在中东掺杂不清的是是非非和多场战争的原动力来自于对石油的掠夺……正是掠夺资源过程中的征服与被征服一次又一次地重构着世界格局和秩序。世界贸易组织正是第二次世界大战后西方国家重构世界秩序的重要规则之一。

 

　　工业革命引发了第一次世界大战，并在第一次世界大战之后得到了迅猛发展；信息技术革命在第二次世界大战之后空前高涨……近几年，美洲大陆页岩气、油砂、深水盐下石油的发现和采掘，使美国逐渐摆脱对中东的依赖，正在实现四十年前尼克松提出的“能源独立”理想。然而，由于人类越来越清晰地认识到传统能源的有限性和不可再生性，可再生能源不可避免地成为未来的替代能源。“替代能源革命”呼之欲出。

 

　　在二战之后，美国控制了信息技术的主动权，藉此掌握世界领导权将近100年；在未来世界，谁控制了替代能源的主动权，谁就将掌握了世界领导权。2008年世界性金融海啸之后，中国强大的制造业氛围和相对稳定的金融环境推动了光伏产业的迅速崛起。与此同时，欧元由于债务过重出现危机，美国的货币战争停滞不前。欧美国家对华“双反”正是在这种背景下进行的。

 

　　“双反”真相之美国：

 

　　占据可再生能源发展主动权

 

　　为了抢夺石油资源，第二次世界大战之后，美国加强了在中东的影响力，多位美国总统在当政时期都在中东投入了极多的精力和资源。当前许多人不同意美国侵略中东是为了石油的说法，他们举出美国石油对进口的依赖性极低作为例证。但他们忽略了一个事实，那就是中东石油对世界其他国家经济发展的重要性，包括中国。美国只要牢牢将中东抓在手心，就能够掌握世界石油的定价权，就能够在特别时期控制包括中国在内的其他国家的经济命脉。

 

　　因此，美国的“能源独立”有双重的意义：一方面是摆脱能源对进口的依赖，另一方面是控制世界能源供应线。即自主独立和霸权独立。

 

　　近年来，中国光伏产业的快速崛起，庞大的产量和低廉的价格造成了美国市场对中国光伏产品的进口依赖。同时，中国光伏产业链的逐步延伸及其在技术上的突破，也在挑战着美国光伏装备技术的垄断地位。眼看着替代能源的发展重心正在向中国转移，美国不得不采取一定的措施。

 

　　于是，美国连续做了三件事：一，针对中国新能源政策进行“301调查”，最终因为“补贴证据不足”而不了了之；二，对中国产晶硅光伏电池产品展开“双反”调查；三，几乎就在对中国光伏产业实施连续打击的同时，美国能源部斥资1.45亿美元扶持六大类69个项目的太阳能技术革新。

 

　　在中国官员和实业家的眼中，无论是美国“301调查”案还是“双反”都是美国人“搬起石头砸自己的脚”，认为“对中国产品加征关税将损害美国太阳能产业发展，并影响该行业创造就业”。甚至曾经有人信心满满地说，美国拒不承认中国的市场经济地位，所以“双反”所依据的法理站不住脚，“双反”不会最终立案。但是美国政府还是我行我素，对中国光伏产业连连出招，最终结果也完全打破了中国乐观派的幻想。

 

　　也许美国的对华光伏“双反”的确损害了美国的一些眼前利益，但是，他们考虑的不仅仅是美国太阳能产业的眼前利益和失业率的微小波动，他们更看重的是影响美国未来的战略机遇。

 

　　Solarworld不是中国的敌人，他仅仅是受人控制的一颗棋子而已。

 

　　其实把所有的问题联系起来就很容易理解。美国在遏制中国光伏产业的同时，加大力度对其国内光伏科技的扶持，无非就是在传统能源领域“能源独立”的老调重弹，将其成功移植到可再生能源领域：即摧毁他国可再生能源产业、使本国产业占据世界可再生能源领域的主动权。

 

　　“双反”真相之欧盟：

 

　　转嫁危机的贸易欺压行为

 

　　欧洲人很会玩，默克尔8月底就在中国玩出了高水平。在solarworld提案对华光伏“双反”之后，默克尔便高调表示要访问中国。于是中国光伏界的许多乐观派和新闻媒体便将希望寄托于默克尔，预言默克尔的访华将改变欧美对华“双反”的立场。默克尔也就跟中国人玩了一把欧式幽默。在她庞大的访华阵容出发前，德国政府发言人赛博特表示：“随访的德国新任环境部长阿尔特迈尔将主动谈到欧盟对华光伏产品贸易救济调查一事。”这一表态，正好迎合了中国“民意”，于是中国媒体将此列为默克尔访华的三大任务之一。

 

　　对于此事，笔者在8月22日就做出预言，警告中国光伏界不要对默克尔访华心存幻想。8月30日凌晨，笔者再次发出警告：默克尔抛出“谈双反”仅仅是其谈判的一个筹码而已。果然不出所料，默克尔轻飘飘地对温家宝总理说：“关于中欧企业间光伏太阳能贸易问题，希望通过协商而不是启动反倾销程序解决。”而就在默克尔拿走了大订单和中国购买欧债的承诺，刚刚回国，尚未倒过时差的时候，欧盟便正式立案对中国光伏实施“双反”调查。

 

　　欧盟对华光伏“双反”与美国的动机一样吗？不一样！

 

　　欧盟为什么要实施对华光伏“双反”？转嫁危机！

 

　　这个世界上的角逐永远符合丛林法则。当前欧债危机步步升级，正是美国货币战争的杰作，是索罗斯精心炮制的得意大片。美元最大的对手不是人民币，而是欧元。美国主导了欧债危机，欧盟急需摆脱困境，他无法与美国抗衡，只有把手伸向中国了。按理说，在这种压力下，欧元转向人民币，与人民币实现对接，摆脱美元的中间结算，对欧盟和中国来说都是最好的结果。但是这样做显然会使美国不高兴，于是，Solarworld这颗棋子被再次搬动了。（Solarworld虽然是德国企业，但是种种迹象表明，他是被美国利用的一颗棋子。）

 

　　中国光伏企业：

 

　　抓住新机会，开拓国际新市场

 

　　2010年，全球太阳能市场安装量达到了空前的释放，比上一年增长了139%，达到18.2GW，其中欧洲市场占82%。2011年全球安装量再增24个百分点，达到24GW，而欧洲市场所占的比例则骤降为68%。

 

　　自2011年，欧洲各国纷纷削减补贴，欧洲市场的增速明显减缓。到2012年，欧洲各国再下狠心继续削减补贴，欧洲市场预计将会出现负增长。与此同时，东亚、东南亚、澳洲等区域的新兴太阳能市场正在相继崛起。

 

　　在这个大背景下，中国太阳能产业早该转变发展战略，积极开拓国际新兴太阳能市场以消化国内的产能。

 

　　9月3日欧盟启动“双反”的消息传来，中国太阳能业界笼罩上了浓厚的消极情绪，似乎世界末日就要到来。在9月2日还信心满满的乐观派一下子沦为悲观派。因为如果失去了欧洲市场，中国光伏产业将会失去70%的市场份额。但是只要仔细研究2012年欧洲各国太阳能政策的调整和东半球太阳能市场的崛起就可以看出，即使没有欧盟“双反”，所谓70%的欧洲市场份额早已是明日黄花了。

 

　　因此，不管欧美“双反”不“双反”，中国光伏企业在欧洲的市场都面临着日渐沦陷的趋势，都必须抓住新的市场机会，积极开拓国际新兴太阳能市场，这是当前形势下，中国光伏产业最重要的出路之一。

 

　　另外，国际新兴太阳能市场必将出现爆发式增长的势头。欧美对华“双反”也就是因为嗅到了未来市场的味道，而要打击中国光伏产业、打击中国决策者、投资者和光伏界人士的信心，以求在全球新市场爆发前抢占更多的市场份额，夺取世界光伏产业的定价权。

 

　　中国光伏产业界决不可被他们的气势压住，一定要在市场爆发的前夕积极抢占国际新兴市场的份额，先发制人。这需要战略眼光，还需要精湛的战术，更需要捷足先登的勇气。

 

　　中国光伏未来：

 

　　道路虽曲折，前途仍光明

 

　　当前，欧美“双反”强兵压境，印度又要紧随其后，有人预言下一个对华“双反”的将是巴西。

 

　　面对欧美的包抄，有人认为中国光伏产业这几年发展中最大的劣势就是对出口的依赖，因此提出要大力开发国内市场，以国内市场的放量增长来消解产能，促进中国光伏产业的繁荣。这种说法只说对了一半，国内市场的确是要开启的，而且必须开启，但无关欧美“双反”，也不应该是基于消解产能的目的。因为世界性大国无不是在对国外市场的扩张中崛起的。重视出口，无限加大出口量永远是一个产业快速兴起和扩张的最好选择。

 

　　国内有更多的声音在持续不断地指责中国政府的规划不到位和中国企业的盲目扩张导致产能过剩是造成今天光伏产业颓势的主因，对此笔者也不认同。2010年国际市场需求量很大，增幅达到139%，光伏产业怎能不扩张产能？这种扩张完全是无形的手在指挥。2011年欧洲主要市场国家开始伸出有形之手削减补贴，产业刚刚蓄积起来的发展势能骤然受挫，产能如何不过剩？

 

　　业界、媒体和政府要有所为有所不为。对于欧美“双反”，业界可以用自己的智慧，曲线进驻欧美，国内一些企业已经在欧洲找到了自己的路子，正在积极推进；对于印度“双反”，业界不必过于惊慌，媒体不必推波助澜，官员不宜提早表态。

 

　　中国光伏产业当前很糟糕，但是由于光伏发电成本下降，牵动各国政府发展可再生能源的意识开始觉醒，新市场的爆发期即将到来，所以中国光伏产业的前途很光明。我们一定要用尽一切办法抓住时机，在新市场爆发前做好重新划分世界光伏市场版图的准备。

 

　　(作者为欧中太阳能促进会国际交流总监、国际太阳能市场研究专家)