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如今，开化县大大小小的光伏企业却纷纷停产或倒闭。该县发改局向记者提供的统计数据显示，该县已投产的41家光伏企业中，目前有31家停产；9家备案在建企业中有两家拟改行；14家未建企业中有3家已退土地、1家的土地已转让。记者走遍整个光伏产业园区发现，只有两家企业还在生产，分别是浙江华友电子有限公司和浙江晟辉科技有限公司。
昔日风光
开化地处浙皖赣三省交界处，是连接浙西、皖南和赣东北的要冲，浙江重要的生态功能保护区。在当地，光伏作为特色产业被摆在了显眼的位置。已有70余家光伏企业落户开化，其中国家级、省级高新技术企业9家。
衢州市经信委工业园区处兼产业协调处处长周翔对记者表示，衢州光伏产业具有很好的基础，上世纪70年代，开化的601厂(现万向硅峰电子股份有限公司)就生产以硅为原料的半导体材料。2003年以后，开化的光伏产业起步，2006~2008年间进入了投资高峰期。
开化光伏企业办公室一位负责人说，作为地方政府，他们最想看到的是企业加大投资。周翔也表示，为发展地方经济，当地政府当然鼓励企业投资，不过，衢州虽于2008年把光伏作为重点产业来培育，但未出台相关的特殊优惠政策。
开工的工厂并不多
开化县2008年发布的《开化县"十一五"规划纲要中期评估报告》提到，2005年-2008年，全县硅生产企业已发展到50余家，其中规模企业24家，近三年硅产业产值年均增长50.6%。今年前三季度，硅产业规模企业产值占全县规模工业总产值61.4%，利税总额、利润总额分别占76.4%、85.4%。工业园区17家建成投产的硅生产企业产值占全县硅产业规模企业产值70.1%。先后被原国家信息产业部指定为单晶硅定点生产基地之一，被省政府授予“浙江省硅产业基地”和“开化硅材料省级高新技术特色产业基地”，“开化硅材料产业”被列入全省十个块状产业质量提升项目之一。
根据当地一位企业主的描述，在行情好的时期，得要货单位先打款，企业才生产，“当时一家光伏企业每年都至少能赚几千万”。民间更形象的说法是：“一天一辆奔驰”。周翔说，那时晶硅企业太赚钱了，百分之几百的利润，这帮老板的感觉非常好，“拿到硅料就意味着捡到黄金”。
然而2011年，伴随着欧债危机，中国光伏业的最大客户——欧洲各国相继下调太阳能发电上网电价补贴，此外，美国和欧盟从去年起相继对中国光伏企业启动“反倾销、反补贴”调查。中国光伏业的盛宴戛然而止。萧条局面顿时在开化县工业园内的光伏产业园区出现。
谁是萧条的罪魁祸首？
多位当地政府官员和光伏企业人士在接受记者采访时，把开化光伏企业大面积停产归咎于美欧等外部因素。他们表示，海外市场萎缩导致的产能过剩，是引发开化光伏企业停产的最根本原因。
有政府官员表示，国内光伏产品95%以上都销往国外，欧盟、美国分别为第一、第二大市常如果没有欧债危机和后来美欧的制裁，至少中国光伏业供大于求的程度不会像现在这么严重。
而在开化的光伏企业主看来，除了外部环境，相关部门在企业数量和产能的控制上也不能免责。硅宏电子科技总经理徐增宏表示：“产能过剩的主要问题，是项目审批部门对宏观经济把握不准，而地方政府的招商引资又起了推波助澜的作用。”
事实上，开化县政府并非没有意识到光伏投资过热。占学勤对本报记者坦言，2010年时，审批项目的官员都曾觉得投资过热。扩张太快，可能会造成供大于求，但没法限制，“开化是浙江省硅产业基地，所以必须要有一定的规模，政策也在引导形成产业集聚。”
占学勤说，与此同时，企业也有投资欲望，政府只能尊重投资者的预判，没有理由不同意。再加上开化的光伏基础本来就很好，拥有技术人才，所以考虑到投资是企业行为，政府没有采取限制性政策。
政府如何施救
如何救援光伏企业，目前浙江省、衢州市也在积极研讨。
光伏的产业链大致可划分为上游（硅料、硅片）、中游（太阳能电池片、电池组件）和下游（光伏电站等应用系统）三个部分，其中，工业硅料的生产属于产业链中能耗高、污染严重、利润较少的一环，其生产主要集中在中国等发展中国家和地区；工业硅料的提纯等技术密集型的区段，长期以来一直由美、德、日等发达国家垄断，是产业链中毛利率最高的部分。
然而，衢州的大多数光伏企业主要从事上游的单晶硅加工，产业层次比较低。
周翔说， 8月份衢州市有关政府部门邀请省光伏协会专家和当地企业负责人商议对策。会上的一种观点是，要开展光伏发电项目试点，带动当地光伏企业走出困境。按照政策，目前光伏发电项目盈利较差，别的省份已出台一些政策，对光伏发电项目给予支持，而浙江尚未有此类政策，“衢州能不能做光伏发电项目，我们还在调研中。”
开化县某光伏公司的老板反复强调，光伏产业永远是朝阳产业，但其未来的发展需要政策的推动。他希望国家能推动光伏应用项目，比如铺开屋顶太阳能发电工程、大面积建电站。
事实上，中央层面已开始通过事后的发电补贴来进一步扶持光伏产业。9月14日，国家能源局发布《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，各省(区、市)的申报结束，每个省份支持申报的项目数不超过3个。根据该通知，国家对示范区的光伏发电项目实行单位电量定额补贴，且对自发自用电量和多余上网电量实行统一的补贴标准。在地方层面，该通知则“鼓励各省(区、市)利用自有财政资金，在国家补贴政策基础上，以适当方式支持分布式光伏发电示范区建设”。
中国可再生能源学会副理事长孟宪淦说，政府的一些调控举措已经开始实施，包括清理早期遗留的补贴款，调高光伏产业发展目标、做大国内市场，同时在上网政策等方面努力推进，有利于光伏业的长远发展。
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