德国能源转型对中国光伏等可持续能源发展的启示

杨富强，美国自然资源保护委员会能源、环境与气候变化高级顾问

德国能源转型方案为气候变化的应对奠定了牢固的基础。德国联邦政府提出了雄心勃勃的减排目标，2020年和2050年要比1990年的温室气体排放水平降低40%和80%以上。德国能源转型的宗旨是：2050年提供安全的、可支付的和环保的能源。德国能源转型为中国能源可持续发展提供了前瞻性的创新性的启示。

德国能源转型的第一个重要标志是，可再生能源在未来成为主导能源。德国2050年可再生能源占一次能源消耗总量的60%，占总电量的80%；可再生能源将替代煤发电和核电。中国2011年煤占总能耗的70%，可再生能源仅占8%左右；除了水电以外，太阳能、风能和其它可再生能源发电占发电总量1.5%。即使采用现有的最激进的情景分析，中国可再生能源在2050年也仅占35%左右，还不是主导能源。中国需要创新性的能源战略思维。

德国能源转型的第二个重要标志是能效大幅度提高。到2050年，德国每年的能源生产率（即能源强度的倒数）要提高2.1%；电耗、油耗和热耗都要大幅度地降低。中国的能耗强度与德国比，要高1.2-1.5倍。如果中国在2050年赶上德国的能源强度，中国每年的能源生产率要提高3.9%，即能耗强度每年下降3.8%。中德两国的合作创新领域包括发电、节能改造、电动汽车、未来能源网络、智能电网和智能电表、网络通讯技术、燃气燃煤电厂、蓄能技术、热电联产以及先进的各种节能技术。

德国能源转型的第三个重要标志是一次能耗下降。一次能耗不仅包括矿石能源，还包括可再生能源。2050年与2008年相比，一次能耗要下降50%。换句话说，德国2011-2050年的能耗弹性系数为负，经济与能耗绝对脱钩（经济增长，能耗下降）。中国现有的能源需求的各种预测和情景分析中，到2050年能源耗是增长的，能源消费弹性系数为正，经济与能耗相对脱钩（能源增长比经济增长慢）。德国能耗下降是一种革命性的思维，有了绝对脱钩，可以摆脱“经济零增长”束缚，使能源资源可持续发展和利用。

德国目前88%的天然气和98%的石油靠进口，德国在未来仍然面临着进口能源安全的挑战。即使到2050年，一次矿物能源仍占40%，德国矿石能源几乎全靠进口，未来可再生能源也有相当大的一部分从国外输入。因此德国与欧洲、与世界各国都要开展更紧密的合作，以保障能源供应安全。中国的石油和天然气进口的依存度在大幅度上升，供应安全也是中国面临的挑战。与德国不同的是，中国的可再生能源资源丰富，完全可以满足中国能源发展需要。中国电网将来也可与欧洲电网联接，向德国供应可再生能源电力。

德国能源转型成功的经济基础条件是能提供可支付的能源。通过各种有效的方法控制可再生能源的生产、建设和运营成本，可再生能源的分摊费用不超过每千瓦时3.5欧分的水平。德国在可再生能源有强大的研发能力，中国的制造能力可以提供物美价廉的可再生能源发电设备。中德合作能将可再生能源的成本和价格大幅度下降，达到与矿石能源相竞争的水平，提供安全且可承受的价格，促进经济发展。

保持经济竞争能力是推动能源转型的充要条件。在欧盟各国经济衰退的状况下，德国经济却一枝独秀。德国的制造工业在世界上具有很强的竞争能力，制造工业的能耗水平和生产力名列世界前茅。中国的工业能耗占总能耗的60%左右，节能潜力很大。中国制造业在生产力提高、质量控制、产品设计、清洁化生产和循环利用方面都很值得借鉴和学习德国经验，尤其是在中国经济转型、节能减排减碳的要求下，更显得迫切。