预计2015年我国光伏发电世界第一

 　　10月26日，国家电网公司发布的《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》（下称“并网服务意见”）称，建于用户内部场所的分布式光伏发电项目，发电量可以全部上网、全部自用或自发自用余电上网，由用户自行选择，用户不足电量由电网企业提供。上、下网电量分开结算，电价执行国家相关政策。

国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山对此指出：“‘并网服务意见’将推动我国分布式光伏发电发展跨上新台阶。”

预计2015年我国光伏发电世界第一

10月26日，国家电网副总经理舒印彪在“服务分布式光伏发电并网电视电话会议暨新闻发布会”表示：“尽管我国光伏发电起步较晚，但也开始呈现井喷式发展势头，2011年全国光伏发电装机同比增长700%，目前国家电网经营区域并网光伏发电已达271万千瓦。预计到2015年，我国将成为世界第一光伏发电大国。”今年1—9月，国家电网收购光伏发电量25.2亿千瓦时，同比增加5.4倍，收购电量增速高于并网容量增速；目前国家电网已同意并网、正在建设的光伏发电项目达126万千瓦。

金融危机以来，我国光伏发电发展面临着巨大的生存威胁，投资成本高、接入率低。尤其是当前，面对我国光伏产品遭遇欧美“双反”、光伏产业发展面临巨大挑战的关键时刻，国家电网为促进国内光伏产业健康持续发展，向社会发布了《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》）。

对于分布式光伏的界定标准，“并网服务意见”明确的适用范围是：位于用户附近，所发电能就地利用，以10千伏及以下电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦。据测算，该范围能涵盖所有的屋顶和光电建筑一体化项目。对此，国家电网新闻发言人张正陵解释说：“这是根据国际上有关国家及组织的界定标准和我国的电网特点，考虑10千伏单回线路输电容量约5—8兆瓦，并且国家对电源的统计口径为6兆瓦及以上。”

对于具体的并网规模，张正陵强调：“主要取决于政府的相关规划。”据了解，根据《太阳能发电发展“十二五”规划》，2015年太阳能发电发展目标从1000万千瓦大幅提高到2100万千瓦。今明两年全国发展目标为1500万千瓦，每省规模约50万千瓦、分散接入近千个并网点，光伏发电发展的新阶段即将到来。

为接入系统工程建设开辟绿色通道

“近几年，可再生能源发展中的并网困难等问题是综合的，尤其是风电、光伏发电的项目核准和并网核准不同步，建设周期不一样。”国家电监会输电监管部主任么虹说。

对此，“并网服务意见”指出，由分布式光伏接入引起的公共电网改造，以及接入公共电网的接网工程全部由电网企业投资。国家电网为公共电网改造和接入公共电网的接入系统工程开辟绿色通道，接入系统方案一经业主确认，地市公司即可安排实施，省公司纳入投资计划，10月总部纳入综合计划统一调整，确保电网和光伏项目同步实施。对于10千伏接入项目，客户服务中心在项目业主确认接入系统方案后5个工作日内，向项目业主提供接入电网意见函，项目业主根据接入电网意见函开展项目核准和工程建设等后续工作。

随着“并网服务意见”的实施、分布式光伏发电项目的并网，低压电网将变成有源电网，如何保证用户的人身安全、保证电网的安全稳定运行、解决安全可靠并网问题，将显得十分重要。对此，国家电网将引导分布式光伏发电接入系统设计规范化、标准化，正组织科研设计单位编制《分布式光伏发电接入系统典型设计》，并将于近期发布。

随着分布式光伏发电并网绿色通道的建立以及一系列标准和细则的制订，将大大优化并网流程，简化并网手续，提升服务效率，切实提高并网服务水平。国家电网副总经济师王相勤还表示：“国家电网为分布式光伏发电并网提供客户服务中心、95598服务热线、网上营业厅等多种咨询渠道，向项目业主提供并网办理流程说明、相关政策规定解释、并网工作进度查询等服务，接受项目业主投诉。”

推动分布式光伏发电需共同努力

据了解，目前我国分布式光伏发电的发展主要有两大制约，一是成本仍较高，对此，目前我国主要通过投资补贴和上调上网电价的政策进行支持，虽然支持政策还不完善，但光伏发电建设已经迈出了重要步伐，也取得了明显成效，企业投资和利用光伏发电的积极性已经调动起来。

另一个是电力系统制度管理方面的一些制约。我国的电力系统实现的是大电源管理，定期的电流从发电站向用户单向流动。这种环境下建立起来的电力系统管理体系，不适应建立大量分布式光伏发电的管理，同时也缺乏分布式电源管理的法律体系，这是我国分布式发电难以发展的重要原因。

张正陵说：“电网企业为分布式光伏发电项目业主提供接入系统方案制定、并网检测、调试等全过程服务，不收取费用。这将有效减低分布式光伏发电的开发成本。”

但同时，国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山表示：“任何新规定的落实都不容易，而且‘并网服务意见’是原则性的，还不够全面、系统，需完善，目前国家能源局也正在研究制定促进分布式光伏发电管理的相关要求。”史立山进一步指出：“未来小型分布式光伏发电的应用目标，应该像用户购买和安装家用电器一样简单，只要买个电池插到插销里就可以发电。因此，希望国家电网能实实在在推动我国分布式光伏发电的发展，推动能源结构的转型。”

此外，舒印彪也指出：“服务和促进分布式光伏发电科学发展需要大家相互支持、共同努力。光伏设备制造企业要加大技术和设备研发攻关力度，提高电池质量、寿命和性能；加大逆变器谐波控制技术研究，提升设备低电压穿越能力、有功无功功率调节能力；完善主控系统运行性能和指标，建设电网友好型光伏发电系统。光伏发电用户要积极配合电网企业开展相关并网工作。”