白岩松：关注太阳能光伏产业——太阳，还能吗？

 最近一段时间，两家太阳能热水器企业正在激烈作战，皇鸣太阳能认为日出东方超常的快速申报合格一定有问题，并把矛头直指拿出检测报告的江苏质检部门。而日出东方对此也认为很委屈，责任不在自己。当人们为这场看似热闹的战争吸引的时候，越来越多的了解到，之所以有这个战争，是政府对太阳能企业有补贴，因此是利益之战。但看热闹的时候，却更深地发现这太阳能热水器之战只是冰山一角，背后的太阳能发电行业，也就是行内专业称之为光伏的产业，在目前的中国面临更大挑战，甚至是生死存亡之际。为什么在中国快速发展起来的世界性行业竟是如此的脆弱，一转眼就生死存亡了？《新闻周刊》本周视点关注，“太阳，还能吗？”

国家质检总局开始介入太阳能企业“骗补”风波的调查了，10月30日本周二，这条消息给持续了一周的“战况”更添一把火。就在同一天，皇明太阳能董事长黄鸣第三次召开记者见面会，要求有关部门撤销江苏质检院的检测资质，并取消日出东方获得补贴的资格。

黄鸣：我们强烈呼吁新闻媒体对国家40亿惠民补贴公正性进行监督，有关单位介入调查，给行业和公民真相和公正\\假如最终澄清了当事人是清白的，我黄鸣愿意承担相应的法律责任。

目前，太阳能利用分为光热、光伏两大项，打得不可开交的这两家正是光热的龙头企业。今年6月1日，太阳能热水器被批准加入节能惠民工程，补贴金额40亿元。10月24日，皇明太阳能实名举证，江苏质检院与日出东方联合骗取国家补贴。28日，江苏质检院发布公告，承认检测时间有误，且检验地点不符合国家规定，愿意重新检测。但受检方日出东方则表示，不接受这一说法，并保留追究法律责任的权利。

韩小平 中国能源网首席信息官：皇明一说这个事以后，大家觉得你是自己没有跟人家竞争过，但是皇明说的是一个实际问题，\\像江苏省的质检院这样一个单位唯一要做的事就是检查质量，把表要填对了，他居然连表都填不对\\这里头背后如果没有地方政府的影子的话，他们绝对不敢这样干，\\国家拿了40亿在补贴这个行业，大家都在骗补。

相比光热企业为了补贴反目成仇，光伏行业的生存更加惨烈。光伏是将太阳光直接转换为电能的一种新型发电系统，被地方政府视为“朝阳产业”，在经过高歌猛进的黄金十年之后，过度依赖国外市场、产能过剩等矛盾已经到了崩溃的边缘。10月10日，美国商务部作出终裁，认定中国出口的晶体硅光伏电池及组件存在倾销和补贴行为。这是继欧盟对华“反倾销”调查立案之后，对中国光伏出口的又一次致命打击。

韩小平 中国能源网首席信息官：我们有90%的产品销往国外的，甚至可能比例还要更多一些。\\但是由于美国的“双反”调查，\\还有一些第三世界国家，比如说像印度，也提出了对中国的产品进行“双反”调查，\\我们主要靠外部发展的一个产业现在就面临很大的问题。

中国社会科学院经济研究所 研究员 张曙光：我们为什么遭遇到反补贴呢？原因是我们支持的不对，你支持生产者还是支持消费者？支持生产者马上人家就“双反”调查。\\但是如果把这个钱拿去支持消费者,那是多好的事情？

10月28日，当记者来到浙江开化的光伏工业园时，各厂区都大门紧锁，空无一人，曾经云集了40多家光伏企业的园区风光不再，连小餐馆也生意惨淡。

叶女士 周边餐馆老板A：这里厂现在都关掉了，没效益，厂里关门，像我们做吃的，做饮料、烟酒都卖不动了。

邓仕海 浙江开化县经济和信息化局局长：目前面临的困难比较大，现在生产的企业正在逐步的减少，目前41家当中有31家都处于停产或者半停产。

31日本周四，拥有英利、晶龙两大光伏集团的河北省发布了《光伏产业运行分析报告》，称经济运行环境比2008年金融危机后更为严峻。英利和晶龙集团由去年同期盈利21.38亿元下滑为亏损16.26亿元，同比负增长22.66%，中小企业则全面停产。而江苏、浙江等光伏大省，也同样面临有史以来最严峻的行业危机。

白岩松：几年前，光伏产业是一个极具诱惑的有卖点的概念，因为中国一起步就似乎前景一片光明。于是，太阳能新能源产业似乎照到哪里哪里亮，也被很多城市作为引进产业的坐上宾，光伏产业像皇帝的女儿不愁嫁，迅速在各地落土生根，几年间也的确看上去很美。为此，迎娶这“美女产业”的地方政府也从政策到土地、资金，真金白银没少拿。就在这歌舞升平的高速发展中，地方政府与光伏产业被绑上了同一艘战船，顺利的时候，共享荣耀，但是不顺的时候呢？

在无锡光伏产业园区，这座有着两面巨大玻璃幕墙电池板的大楼，就是国内光伏企业龙头，无锡尚德太阳能有限公司。如今这座大楼再次成为人们的关注焦点，自从遭遇寒冬以来，人们纷纷猜测着他们的境况。

张建敏 尚德电力投资者关系部经理：我能够说的是我们的企业在正常的运转，在生产 在销售 每个员工在上班，这就叫正常。

说到无锡尚德，人们用的最多的形容词就是创富神话。2005年12月，创立不到4年的尚德在美国纳斯达克上市，首发融资总额为19.77亿美元，总市值达178.65亿美元。创始人施正荣，也因之成为当时的中国“首富”，开创了中国太阳能产业的创富传奇。而在这一轮的光伏产业的寒冬中，他们也未能幸免。

张曙光：中国社会科学院经济研究所研究员：2005年上市，最高的时候，一股上到92美元，现在一美元。

随着尚德股价的暴跌，美国纽交所发出警告：如果在接下去6个月里不能使股价维持在一美元以上，那么它将被迫退市。因债务压身，亏损严重，加上市场不景气，无锡尚德这家光伏巨人，目前正陷入内外交困的严峻局面。今年九月底，无锡市市长朱克江前往尚德现场办公，明确表示政府将支持尚德渡过难关。

朱克江 无锡市市长：你们为社会 为光伏产业 为中国高科技产业的发展 做出了巨大的贡献 社会应该理解你们 政府应该支持你们。

在很多人看来都把当年无锡尚德的成功，归功于无锡政府的先见之明和强力支持。因为没有无锡市政府在政策、资金等方面大力支持的话，尚德神话只能是天方夜谭。2005年，为了实现尚德成为第一个在纽交所上市的中国民营企业，原先占尚德股份75%的国有股获益十几倍后相继退出。而如今面临危机，尚德面临是否政府再次出手救助。

韩晓平 中国能源网首席信息官：现在有很多人在这就业，银行也借给他们很多钱，地方在工业园中给他们好多土地，这个产业现在如果倒下的话，对经济影响还是比较大。

当年无锡尚德的成功发展道路，让中国很多城市管理者找到发展的榜样。光伏企业不仅仅是地方政府眼中的纳税和就业大户，也关乎地方政府的脸面和政绩。在中国光伏最疯狂的时候，几乎每个省市的开发区都有光伏产业园。

韩晓平 中国能源网首席信息官：有条件要上，没有条件创造条件，地方政府帮你创造条件上；地方政府连条件都创造不出来了，赶鸭子上架也要上，不管怎么样咱们先上再说。所以就造成到处遍地开花，村村点火，处处冒烟，到处都在做这个东西，到每一个开发区都是这一套，都在搞太阳能的产业。

有数据显示，到2012年，我国光伏产业就占全球市场的60%以上，然而，这么大一个产业却90%以上的产品市场都在国外，目前美国市场不保，欧盟也正面临双反调查，这就意味着90%的市场都没了。

张曙光：中国社会科学院经济研究所研究员：去年全世界太阳能电池需求是2900万千瓦 咱们自己国内的制造能力在3000万千瓦以上。

韩晓平：中国能源网首席信息官：如果是企业自身发展的话，它不会这么盲目的扩张，我投这些钱一定要考虑有没有收益，到底有多少风险，只有在用别人的钱的时候，才不考虑风险，才不考虑这些扩张代价。

有机构预测，中国最大的10家光伏企业债务累计已高达175亿美元，约合1110亿元人民币。其中，无锡尚德的总负债达35.75亿美元，而它手中可动用的现金不足5亿美元。显然，不少光伏大佬们已经濒于破产边缘。但是高额的负债和众多员工面临下岗问题，却成为当地政府和银行的难题。

韩晓平：中国能源网首席信息官：政府和企业变得互相之间好像分不清界限，大家融在一起 当企业经营出现困难的时候，就把政府拖入一个困境之中，它的倒台可能要把你拖垮，所以你又不能让它倒，这样就造成了很多问题。

从2005年开始短短的几年间，活力充沛的光伏企业全线溃退。无锡尚德等光伏界里曾经耀眼的地方名片，如今已变成政府的负担和麻烦。

韩晓平：中国能源网首席信息官：很多产业都是这样，都是趴在政府身上，赖在政府身上，什么事情都要政府替你买单，典型的太阳能产业就是这样，你盲目扩张的结果，最后没办法，让老百姓买单，让政府买单。

白岩松：今年是发展市场经济在中国确立的20周年，人们愿意高呼“信市长不如信市场”。可真到了现实中，这市场与市长 你中有我 我中有你的“中国式市场经济”还真很难让你坚守理想主义。光伏产业高速发展的时候，一些地方政府跟定了它。可如此一来，一些光伏企业生死存亡的时候，企业的老总就把希望投到了市长带来的救援身上，从政策到资金都要。面对光伏的中国老大，无锡决策层就有两派意见，一，得救，二，不救，让市场说话。可是这话不好说呀，谁让你以前和他走得那么近呢？

一眼望下去，根本看不到任何一个太阳能的电池板。要到欧洲去，在德国这些国家，跑到楼顶上去一看，星罗棋布，到处都会有，德国的阳光还不如北京好，它都会装那么多的电池板。

从韩晓平14层办公室的窗户向外看，找不到任何一个太阳能发电板。而在德国太阳能发电的使用者三分之一都是普通居民，不仅很多房屋上会安装太阳能发电板，像这样的路边移动书亭也会用太阳能发电来提供照明。而且德国政府近几年每年都会按比例推进太阳能设备的降价幅度，来刺激太阳能市场的需求和普及。而在国内，如果不是因为此次光伏行业出现危机，引起国内对产业发展的一系列反思，可能谁都不会注意到光伏，因为它离我们的生活太远了。

韩晓平 中国能源网首席信息官：这些年来，我们自己没有在真正开放光伏市场方面做真正地工作。#很多企业都是地方领导的政绩工程，##地方政府追求GDP，它希望这个产业只发展制造业，我来制造这个产品卖出去，90%的产品销往国外的，甚至可能比例还要更多一些。但是从来没有很好的考虑我自己怎么用，所以一直也没有形成一个有效的市场。

10月25日，财政部、工信部、商务部、国家能源局在河北保定召开会议，商讨如何帮助光伏企业度过“寒冬”。会议中提到下一阶段的工作内容，将继续扩大国内光伏的应用规模。随后第二天，国家电网多年来首次“表态”为光伏发电项目开“绿灯”：从11月1日起，6兆瓦及以下容量的光伏发电项目，不但可以直接入网，而且使用后的富余电量还会全额收购。

韩晓平 中国能源网首席信息官：这一次提出来6兆瓦以上，就是6000千瓦以上的太阳能电站，应该说也是一个挺大的电站了，这样的电站接入电网可以不交任何的费用，而且电网在45天之内会把这些事情给你办妥。这个应该说是一个重大的进步，这个确实在中国会启动一个非常巨大的市场。

国家电网这样的承诺，解决了长期以来存在的入网难问题。无疑为光伏产业打开国内市场的大门提供了可能。而像尚德这样面临或破产或被国有化的企业，政府似乎是在提供另一种选择的出路。

张曙光 中国社会科学院经济研究所研究员：这些产业需要在市场竞争里面去摸爬滚打的，不是政府能够包起来的，政府包起来是解决不了问题的。没有政府支持发展不了，但是关键是政府怎么支持，这才是关键性的问题。

而对我们来讲，以后每个人都有可能不用再被动的买电使用，或许有一天我们自己就可以在屋顶架起太阳能发电板自主发电。

张曙光 中国社会科学院经济研究所研究员：国内2030年要达到10亿千瓦，现在3000万千瓦，达到10亿千瓦，达到几十亿千瓦，我觉得这个发展的前景仍然很大，不是说没有市场，而是市场前景很大，就看我们做了。

韩晓平 中国能源网首席信息官：太阳能是通过市场化来解决问题，进一步的开放市场也是解决其它企业产能过剩的一个很好的方向。而在解决开放市场的过程中，我们一定会使一些企业被优胜劣汰，未来一定会有一些缺乏竞争力的企业被淘汰掉，这也是一个自然规律。

有人担心，一旦光伏入网可能会打破国家电网一家独大的垄断局面，那么市场化解决光伏困境的初衷能否很好地执行？显然，目前市场化道路的“门”已经打开了一道缝，而这道“缝”到底能开多大，还要看政府决心。

韩晓平 中国能源网首席信息官：过去的扶持都是政府说你如果建一个电站我给你多少钱，##这一次改革，太阳能，包括液燃气一系列的改革，都会看到一个大的背景，就是政府用市场化的方向重新启动了电力能源的改革，这个改革应该说有巨大的动力，因为这个动力来自于市场的本身。所以当更多的企业有意愿来参加这个市场的时候，这个可能会使我们的经济进一步地被拉活。

张曙光 中国社会科学院经济研究所研究员：借着这个东西(光伏产业改革)，把政府的方式、政府支持产业发展的方式、政府产业政策上实施的办法也能够转变转变，这样对这个产业发展会有好处，既政府支持，政府又不在那个地方成为一个主导的势力，使得企业真正看的不是政府的脸色，而是市场的竞争。

白岩松：光伏产业在中国的盛极又衰是一个代价很大的镜子，一方面，我们可以把火撒向美国和欧盟，为保护自己的产业而乱杀他人，以至于中国光伏老大的股票从当初的一股86美元到现在一美元都不到；但是另一方面，骂完老美和欧盟得知道，过去、现在、将来，老美们都会是这样，想去人家那儿挣大钱，你得有更大的本事，打铁还需自身硬。而同时，在中国内部，市场和市长该怎样合作，而不是违反规律的捆绑和利用，更该是这次光伏危机我们必须进行的反思。太阳每天都会升起，中国的光伏产业还没死，但愿反思后的明天，太阳照常升起。