忍无可忍，毋须再忍——商务部对欧盟多晶硅“双反”立案

　　忍无可忍，毋须再忍。在多晶硅不公平贸易进口冲击下，几乎全军覆没的国内多晶硅企业终于绝地反击，将“双反”的范围再次扩大，其这一努力也得到了商务部的“力挺”。

中国商务部11月1日发布2012年第70号和第71号公告，决定对原产于欧盟的太阳能级多晶硅进行反倾销和反补贴立案调查。根据公告，此次调查涉及产品归在《中华人民共和国进出口税则》：28046190，该税则号项下用于生产集成电路、分立器件等半导体产品的电子级多晶硅不在本次调查产品范围之内。

这也是今年我国对国外多晶硅行业实施“双反”的又一重要举措。7月20日，商务部决定对进口自美国和韩国的多晶硅进行反倾销调查，对进口自美国的多晶硅进行反补贴调查。公告称，商务部将对本案与前述调查进行合并调查。

据商务部公平贸易局介绍，本次反倾销和反补贴调查立案，是应江苏中能、江西赛维LDK、洛阳中硅、重庆大全新能源等四家多晶硅企业的申请。这四家中国多晶硅企业的申请书提供了欧盟多晶硅倾销、补贴和对中国产业损害的初步证据。

中国有色金属工业协会统计表明，受进口冲击，中国43家多晶硅企业仅五六家勉强开工生产，其他超过80%的企业已经停产，技术团队和工人流失，全行业面临严重生存危机。今年初，对欧盟多晶硅发起“双反”调查申请的四大企业还能维持生产，到第二季度，两家企业——江西赛维LDK、洛阳中硅已接近完全停产状态。此外，投资超过10亿元人民币的一家浙江多晶硅企业已经进入破产清算程序。

根据四家企业提出的诉求，此次涉及低价倾销的欧盟多晶硅企业共有11家，其中德国5家，意大利4家，法国和西班牙各1家。

一家国内多晶硅企业人士透露，多家欧洲企业不仅仅低价倾销，还获得了多项政府补贴和政策性贷款，使其在面对中国多晶硅企业时拥有成本方面的竞争力，这也是他们提起反补贴诉讼的理由。“以瓦克为例，在过去10年中，其获得超过4亿欧元的政府补贴，并在2002年、2008年和2009年从欧洲银行获得了3笔政策性贷款，贷款本金总额为8.5亿欧元。”前述企业人士称。

正是受此影响，进口自美、韩、欧等国家和地区的多晶硅价格大幅跳水，进口平均单价已由2008年最高时的300美元/公斤跌至目前的约25美元/公斤，降幅超过90%。而按照目前的技术工艺水平，其平均生产成本应在30美元/公斤左右。

商务部表示，本次调查确定的倾销调查期为2011年7月1日至2012年6月30日，产业损害调查期为2008年1月1日至2012年6月30日。

值得注意的是，有分析人士认为，在欧盟对华光伏“双反”或在近期立案的背景下，商务部此番动作，可视为支持中国光伏企业所采取的反制措施。

欧盟委员会9月6日正式对中国光伏电池发起迄今最大规模的反倾销调查，涉案金额超过200亿美元。虽然欧洲光伏产业联盟9月25日发起的反补贴诉讼，欧盟尚未最终立案，但最近有消息称其2周内或将立案。