英国《金融时报》中国太阳能电池板遭欧盟反补贴调查

欧盟启动一项调查，针对中国政府涉嫌为本国太阳能电池板制造商提供的补贴，导致双方贸易战进一步升温。


此次调查可能导致针对中国出口商的关税税率上升。在此之前，欧盟(EU)执行机构欧盟委员会(European Commission)今年9月对中国企业涉嫌在欧盟倾销（低于成本价销售）太阳能面板展开调查。

中国去年向欧盟总计出口了逾210亿欧元的太阳能产品，使此次贸易诉讼成为欧盟历来涉案金额最大的贸易诉讼。

北京方面已经说到做到，对欧盟实施了报复，但迄今为止报复措施是经过精心考虑且有针对性的，表明中国官员不希望发生贸易战。

中国上周启动了对从欧盟进口的多晶硅（太阳能产品的主要原料）的反倾销调查。为了先发制人，北京方面本周就希腊和意大利提供太阳能补贴的合法性向世界贸易组织(WTO)提起申诉。

这场冲突反映了可再生能源行业面临的紧张局势。中国和欧盟均在该行业做出大举战略布局。美国也卷入这场纠纷中，对中国太阳能面板征收反倾销关税和反补贴关税。

从更广泛的意义上来说，它突显出各国围绕政府补贴日益激烈的争论。在全球经济疲软的背景下，各国政府增加了对政府补贴的使用来支持其青睐的行业。

欧盟贸易专员卡洛•德古赫特(Karel de Gucht)辩称，中国政府的许多补贴（尤其是出口信贷）是非法的，并一直将此类行为作为他任期内的重点关注对象。

德古赫特一直在准备对中国电信设备制造商提起反补贴诉讼，此举让北京方面感到不安。

最新的太阳能产品调查是由EU ProSun联盟推动的，该联盟以德国的SolarWorld为首、由25家太阳能企业组成。在该联盟提出的反补贴指控中，有很多已经在反倾销指控中提及。

具体而言，EU ProSun指控中国政府以廉价信贷的形式向本国太阳能企业提供巨额补贴，从而让它们可以以低于成本的价格在欧盟销售产品。欧盟是全球最大的太阳能市场。

EU ProSun联盟主席米兰•尼兹西科(Milan Nitzschke)表示：“中国国有银行向本应破产的企业提供了大量廉价资金，从而让后者可以向欧盟市场大量倾销太阳能产品。”

尼兹西科宣称，中国国家开发银行(China Development Bank) 自2010年以来向十多家太阳能企业提供了330亿欧元的廉价信贷额度。该行是中国众多的国有银行之一。他呼吁欧盟采取紧急措施帮助阻止欧洲制造商的工厂倒闭和破产潮。

在经过多年的快速发展之后，无论是欧盟还是中国的太阳能制造商，目前都遭受了产能过剩和价格暴跌的困扰。

按照欧盟法律，欧盟委员会必须在9个月内决定是否开征临时关税。欧盟官员私下里表示，他们渴望与中国政府通过谈判解决问题。

欧盟并非所有的太阳能企业都在抱怨。安装太阳能面板的零售企业喜欢廉价的中国产品。它们通过一个行业联盟努力强调，整个太阳能行业，包括欧盟和美国的公司，受益于为推动绿色能源的更广泛运用而出台的政策，包括各种补贴。

行业联盟Alliance for Affordable Solar Energy在周四发布的一份声明中表示：“人们不应忘记，整个太阳能行业，无论是中国还是欧盟，都受益于某种形式的公共支持，驱动这些公共支持的，是促进可再生能源发展的政策目标。太阳能行业成为最具活力、发展最为迅速的行业之一，上述支持居功至伟。”

译者/邹策