社科院史丹：能源价改应强化市场机制

政府对于调控的措施要更有新意。就能源市场而言，应当从以往强调生产和供给端的思路转向以需求为重心。一个迫切而明显的例子是，对光伏等新能源产业可以将更多的支持和优惠政策给予需求方。

史丹

中国社科院

财经战略研究院副院长

国家能源局专家委员会委员

“能源价格改革直到目前也未触及市场机制层面。”中国社科院财经战略研究院副院长、国家能源局专家委员会委员史丹表示，我国从2000年以来的能源价格改革总体上仍停留在方法的完善上，未来改革应进一步强化市场机制作用，为此可以放开油气进口限制，促进竞争机制形成。

史丹说，能源价格改革应当放在资源价格改革的整体框架中考虑。近十年来，我国在能源定价机制改革方面的步伐不大，如资源税由从量改为从价计征、部分地方关闭小煤矿以及居民阶梯电价等，这些都更多地着眼于能源节约和可持续发展的立场。

此前，改革强调了宏观性、指导性和计划性，突出了顶层设计，比如新能源规划、核电规划以及水电规划等。然而缺憾依然存在：一方面，以往所做的只是从定价方法等技术层面出发，未触及问题核心；另一方面，在促进市场竞争方面并没有相关的重大政策出台。虽然目前增加油气进口以及新能源开发利用步子较大，但对原有格局影响不明显。史丹期待现有的能源市场格局发生改变，比如扩大油气的进口许可范围，放松低电压输电线路的建设和运营管制等。