政策拟推光伏界抱团“远航”非洲 风险不可小觑

中国商务部正在拟定政策，推动中国光伏企业远赴非洲40多个国家开发光伏发电市场。另悉，中央财政未来3年内将拿出2亿元用于气候变化国际合作，主要帮助非洲国家开展节能减排产品推广与能力建设方面合作。

这是中国证券报记者从11月22日召开的“2012年全球光伏产业领袖峰会——非洲专场”上了解到的最新消息。在欧美“双反”阻击中国光伏企业“出海”征程的当下，这一消息无疑为整个行业注入了一丝暖风。

非洲所占份额不到1%

根据中国海关数据，截至2011年底，中国光伏产品出口额已经达到358.21亿美元，但2011年全年这些产品中只有0.82%的份额出口到非洲大陆，远低于欧洲56.94%的占比。

这与今年中国海外投资的整体情况形成巨大反差。国家发改委应对气候变化司国际合作处处长黄问航介绍，非洲目前已成为中国第四大海外投资目的地。截至2011年底，中国对非直接投资存量已超过147亿美元，中国在非落户的投资企业超过了2000家。

就目前非洲大陆在太阳能光伏规模化发展的潜力来看，未来前景不可小觑。相关专家介绍，非洲大陆尤其是撒哈拉沙漠附近地区，因为靠近赤道，太阳能光照条件为全球之最。同时，根据国际能源署研究报告，非洲对电力的需求在未来20年内将扩大10倍。

而从目前来看，在全球截至2011年底27.7GW的光伏装机量中，非洲大陆所占比例不到千分之一。部分国家有一些太阳能模组制造工厂，但它们的生产能力仅局限在几十兆瓦。

有鉴于此，黄问航表示，未来，国家将鼓励国内光伏企业抱团出海，下一步在中国与非洲的“南南合作”项目当中，将把太阳能光伏产品纳入到援助非洲的产品范畴。

晶科能源海外系统项目副总经理胡成刚对中国证券报记者表示，目前，在一些非洲国家，可再生能源补贴及相关税费优惠政策可以保证以较低的融资成本投资建设光伏电站项目，内部收益率能达到20%以上，这比在国内乃至欧美投资光伏电站项目回报率都高。

投资风险亦不可小觑

不过，胡成刚所指的光伏项目融资成本低的国家，目前仅限于南非、阿尔及利亚和摩洛哥等经济实力比较强的国家。而在大半个非洲大陆，目前仍有大部分人口生活在无电地区，连传统能源都未充分利用，政府为投资可再生能源所创设的投资环境还远未到位。

远赴非洲投资光伏的障碍或许远不止于此。有业内分析人士对中国证券报记者分析道，起点低、市场购买力弱、环境不稳定等，都是非洲显而易见的弱点。

对于目前的中国光伏产业来说，无论开拓国内还是海外市场均遭遇融资难的瓶颈，进军非洲市场也难回避这一问题。中国进出口银行近年来一直针对中国企业在非洲市场提供一系列贷款支持，但这些领域仅限于基建和通信等传统产业市场，而对于光伏产业来说，门槛或许相对较高。

中国进出口银行首席国家风险分析师赵昌会表示，投资非洲光伏电站开发不仅要能发得出电，而且需要确定发出的电是否能有用户。而这对于目前多数非洲国家来说尚存在巨大不确定性。

像世行贷款等有保障的资金，能最大程度减少项目收款风险，但是对于一些不稳定的、年轻的政府，收款风险将是最大的问题。这也是企业和相关融资方必须要谨慎考虑的问题。

胡成刚表示，在目前光伏发电传统市场遭遇欧美“双反”打压的背景下，非洲市场尽管市场潜力无穷，但政府在大力推动的同时，还须帮助企业建立起相应的融资机制。这也是目前企业普遍关心的核心问题。