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德国太阳能FIT政策剖析(上)电价上涨过快,公平问题凸显

   2012-11-27 日经BP社15540
核心提示:可再生能源附加费增加5成,电价总体上涨7%10月15日,德国4家电网运营公司(Grid Operator)发布了可再生能源附加费预测金额,随着可再生能源
可再生能源附加费增加5成,电价总体上涨7% 

        10月15日,德国4家电网运营公司(Grid Operator)发布了可再生能源附加费预测金额,随着可再生能源采用规模的迅速扩大,平均每千瓦时的消费者负担到2013年,将从2012年的3.6欧分提高到5.3欧分,上升约5成,电价总体将上涨7%。这相当于3人标准家庭全年增加60欧元的负担。据推测,附加费总额到2013年,将从2011年的17亿欧元提高到20亿欧元,与2009年的水平相比,提高了3倍。 

        德国的电价为每千瓦时24欧分,在欧盟仅次于丹麦,是第二高的。法国为13欧分,英国为14欧分。高电价及上升趋势已成为德国的一个大问题。默克尔政府正在采取应对措施,例如扩大可再生能源固定价格收购制度(FIT)适用除外范围,以及调整对于负担特别大的太阳能发电的适用条件等。然而,电网运营公司发布的预测所带来的冲击相当大,电价及应采取怎样的可再生能源对策与欧元通货危机一同,成了德国最大的政治问题。 

        舆论产生了轩然大波,德国政府也被逼入了不得不进行应对的境地。产业界更是提高了批评的力度,指出将在国际上逐渐失去竞争力。低收入阶层也将被逼入困境。日本的大众媒体对此普遍采取的论调是,这是德国可再生能源政策的失败,可再生能源泡沫导致的电价上涨,批评之声还会提高。 

        然而,德国国民的反应却并不是只有一种声音。分摊附加费预测金额刚刚发布后,舆论调查的结果显示,约7成的人赞成废除核电,表示为了普及可再生能源,可以接受某种程度的电价上升。另外,环境非营利组织(NPO)指出,可再生能源负担在2000年以后的电价涨幅中所占的比例不超过三分之一,舆论是过度反应。并且,电价中不仅是发送电零售成本及可再生能源附加费,还还包括电力税、附加值税、热电联产促进税等,这些都推高了电价。认为应减轻税费负担的意见相当多(资料1、2)。 

(注)绿色电力(EEG)比例增加走势(欧分/千瓦时):1.2(2009)→ 2.3(2010)→3.5(2011)→3.6(2012)
(资料)德国联邦统计局
(出处)Dresden Information File
(出处)Eurostat统计

 
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