光伏产业园：光伏行业兴衰的见证者

广西兴安县对外号称“太阳能光伏之都”，并宣称要打造千亿元产业园。但有人反映，兴安县太阳能光伏产业园里的所有公司停产日子多，生产日子少，每逢有领导来视察时，附近农村的临时工就会被叫到厂里穿上统一工作服，领导一走，工人们马上一哄而散。

中投顾问新能源行业研究员萧函认为，光伏产业园是光伏产业发展的重要标志，也是光伏行业大跃进的助推器。近年来国内数十个省市纷纷上马光伏产业园、光伏产业基地，不仅造就了光伏行业虚假繁荣的盛况，还导致了产能过剩、结构失衡、企业盈利能力低下等问题。

地方政府是“罪魁祸首”。光伏行业是朝阳产业，但并非短期就可以带来经济效益的产业。地方政府对光伏产业认识不清、了解不明，盲目的以国家扶持为由、受多晶硅企业前期盈利驱动而批量上马光伏项目，跟风现象极为严重、浮夸之风日益盛行，财税收入、政绩工程成为光伏产业园存在的唯一价值。地方政府才是光伏业当前困境的第一责任人！

国家有关部门是“帮凶”：产业规划对行业发展的重要作用不言而喻，光伏行业起步晚、稳定较差，国家相关部门应当在前期就做好规划部署工作，为光伏行业发展奠定基础。而我国鲜有明晰的、可执行性较强的规划政策出台，超大的发展规模和装机容量则是相关部门引以为傲的“政绩”，而这丝毫不会给行业、企业带来任何实质性利好消息，反而会助长地方政府、部分企业急功近利、盲目扩张的气焰。

监察部门也难逃干系：地方政府、国家有关部门对光伏产业规划不清，产业园区过快上马，而监察部门则形同虚设，丝毫未加以干涉和阻止，视而不见、见而不查、查而不治、治而不严，补贴资金、并网政策、优惠措施如何能及时到位？光伏电站缺乏盈利能力，多晶硅企业又如何生存？产业链条崩溃，光伏产业园又怎不沦为鸡肋？

中投顾问研究总监张砚霖指出，产业园区的定位错误的现象在各地方政府、各行业中普遍存在，“拍脑袋”就上马大型项目的做法有违市场经济的发展规律。光伏产业是新兴产业，但并非所有地区都适合发展光伏产业，也并非所有地区都应当建立光伏产业园区。各地方政府实事求是、因地制宜的执政理念比宏大美好的GDP增速意义更大。