电监会发布《节能减排电价政策执行情况监管通报》

近日，电监会发布了《节能减排电价政策执行情况监管通报》（以下简称《通报》）。《通报》认为，节能减排电价政策调动了电力企业安装运行脱硫、脱硝设施的积极性，保障了可再生能源的持续发展，促进了产业结构调整和技术升级改造，但目前仍存在政策不完善、制度不健全、执行不到位等方面的问题。

《通报》数据显示，2011年，全国脱硫装机容量为60592.82万千瓦，占燃煤机组装机容量的93%；执行脱硫加价电量27841.35亿千瓦时，比2010年增长23.02%。截至2012年6月底，全国脱硫机组装机容量为61269.42万千瓦，占燃煤装机容量的93%。2012年上半年，执行脱硫加价电量14298.17亿千瓦时。2011年，全国试行脱硝电价政策省份的脱硝装机容量为4773.50万千瓦，占燃煤装机容量的26.47%。2011年12月份，执行脱硝加价的电量为242.54亿千瓦时。截至2012年6月底，全国试行脱硝电价政策省份的脱硝装机容量为7236.50万千瓦，占燃煤装机容量的29.02%，比2011年底增加2463万千瓦。2012年上半年，执行脱硝加价的电量为1701.42亿千瓦时。

《通报》披露了节能减排电价政策在执行中存在的主要问题。脱硫电价政策加价补贴在部分发电权交易和跨省区交易中未能体现。脱硝电价政策只在14个省份试行，执行范围偏小；相对于1分左右的脱硝成本，每千瓦时8厘钱的加价标准偏低；国家有关部门尚未出台配套的监督管理办法，监督管理制度缺失。随着风电、太阳能发电机组的迅猛发展，可再生能源电价附加所收取的资金远远难以满足补贴需求，缺口越来越大，入不敷出，至2011年底，资金缺口达110亿元，并且补贴支付滞后。差别电价政策实施范围更新不及时，未实行动态管理，政策执行力度不足。由于地方政府重视程度不一致，惩罚性电价政策执行情况参差不齐，政策未能全面贯彻落实。

针对上述问题，《通报》从完善政策、加强监管等四个方面，对节能减排电价政策执行范围、执行标准、执行力度等方面提出了进一步修改完善的具体建议。