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在加入国际能源机构问题上一贯低调的中国，13日在国际可再生能源机构（IRENA）第三次全体会议上宣布，计划于今年正式加入IRENA。
中国是以观察员的身份参加此次在阿联酋首都阿布扎比举行的IRENA会议。中国国家能源局副局长刘琦在会上称，中国期待成为IRENA的成员。
中国是全球第一大能源生产国，总发电装机容量为11.4亿千瓦。IRENA称，中国的加入，对到2030年全球可再生能源比重翻一倍的目标而言，是一个里程碑式的事件。
中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会相关人士对早报记者称，这次中国方面参加上述大会的代表团有近二十人组成，其中包括国家能源局副局长刘琦、国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山，以及中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会主任委员李俊峰。
“国家是非常重视，认为IRENA未来可能变得像IEA（国际能源署）一样举足轻重。与IEA相比，它更加专注可再生能源领域。这将是一个国际性的大型经济合作组织。”上述人士称，可再生能源被美国、日本等视为第三次工业革命的核心，中国错过了前两次，不希望这次再度落后。加入IRENA，可以加强国家间在可再生能源领域的合作，在沟通、协调上更加方便。
上述人士称，现在其所在的机构正在继续推动中国加入IRENA的相关事项，加入之后，与IRENA对接的部门将主要包括国家能源局、国家发改委能源研究所以及中国资源综合利用协会等。
过去的五年，中国已成为世界第一能源生产大国，并且在新增装机上愈加注重可再生能源的比重，水电新增装机1亿千瓦，达到2.49亿千瓦，居世界第一；风电装机由500万千瓦增加到6300万千瓦，成为世界第一风电大国；光伏发电装机由基本空白增加到700万千瓦。
根据IRENA的报告，2011年中国发展可再生能源投入的资金达522亿美元，同比增加17%，占发展中国家年度总投资额的58.5%。
可再生能源路线图
13日，IRENA还发布了全球首个清洁能源地图集，对全球范围内可再生能源资源进行评估和分类。
IRENA说，地图集依据全球一些研究所和私人公司提供的数据和地图，有助于一些国家获知它们的潜在可再生资源。这一组织说，地图集有助于一些寻求投资新市场的公司。此次大会期间担任主席的丹麦能源大臣马丁·利德高说，预期针对可再生能源领域的投资今后10年将大幅增加。
地图集眼下仅提供太阳能和风能信息，2013年至2014年期间将扩展到其他一些形式的可再生资源。IRENA总干事阿德南·阿明（Adnan Amin）说，到2014年前，地图集内容包含生物能源、地热能源和海洋能源的信息。地图集将有助于全球可再生能源使用比重在2030年前增加一倍。22个国家已经参与绘制地图集，更多国家预计在今后几个月内加入。
此外，会议期间，与会的各国领导人还将为增加可再生能源在全球能源比例中的份额制定“2030年全球可再生能源路线图”，以敦促各国增加风能、太阳能、水电、地热能等可再生能源的使用，目标是到2030年，这类能源占全球能源使用量的比例不低于30%。
IRENA的初步调查分析可表明，如果继续保持目前的技术进步增速，可再生能源将占全球能源结构的21%。这意味着到2030年，留距离30%的目标仍将有一个9%的缺口。为了弥补这一差距，IRENA的可再生能源路线图建议，在区域和区域间的层次上，在不同的行业间，与优先在发电、工业、建筑和交通运输为领域增加可再生能源的比重。
年轻的IRENA
在第一次石油危机后成立的能源相关国际机构，包括美国主持成立的国际能源机构（IEA）和1957年成立的以推进核能发电为目的的国际原子能机构（IAEA）。
相比IEA和IAEA，IRENA是个年轻的国际组织，是近几十年来建立的第一个全球性可再生能源政府间组织，它以发展可再生能源（包括生物质能、地热能、水电、海洋能、太阳能、风能）为其宗旨，是可再生能源领域需要一个有针对性的全球性行动的显著标志。
IRENA由德国提出构想，2004年在波恩的“可再生能源大会2004”上通过了政治宣言，将成立工作提上日程。
2009年1月26日，IRENA成立，当时有75个国家签署了规约。根据IRENA官方网站的数据，IRENA参与者有160个，包括欧盟、美英法德日。其中，105个已经批准了规约，并成为IRENA会员；另55个为签约或申请者。
各国眼下将环境领域投资作为刺激经济发展的一项举措，这推动了太阳能和风力发电等自然能源的普及。今后有可能以IRENA为核心，建立自然能源评估标准等的标准化体系，并促进向发展中国家普及。
IRENA的总部设在阿联酋首都阿布扎比的马斯达尔市。德国、丹麦等推进IRENA成立的各国纷纷表示希望总部设在自己国家，但最终选中正在建设中的以“零碳城市”为理念的马斯达尔市。
在13日召开的IRENA第三次全体会议上，阿联酋代表宣布，总统谢赫哈利法正式批准IRENA总部设在阿联酋的协议。这是首个总部设在中东地区的国际组织。
中国加入IRENA的动力
中国宣布决定加入IRENA，距离该机构成立已经过去了近3年时间。上述中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会相关人士称，“中国加入一个国际组织，总是需要一些时间的，包括准备材料，领导了解这件事情，意识到机构的重要性，以及最后同意，这些都需要一定的过程。加起来，不是一个月两个月就能够完成的。”
上述人士透露，“整个准备工作，我们已经有一两年的时间了，我们和他们的总干事也有过一些沟通。在一两年前我们办的一个论坛上，他就作为嘉宾来过，他曾经表示非常希望中国能够加入，因为中国在全球可再生能源领域举足轻重，是这个市场的主要国家之一，这么大的一个市场（中国）不在其中，对IRENA而言，也是不合适的。就是说，双方其实都有动力去促成这件事情。”
上述人士称，在中国加入IRENA的过程中，可再生能源专业委员会起到了推动作用，“要成为IRENA成员国，不是说一声我要加入就完了的，得完成一系列的基础资料提交、填表、申报材料等，按照章程，获得批准，才能参加。我们协会是做了一些基础性的工作，帮助国家能源局和一些相关的政府部门去准备一些资料。加入IRENA之后，协会也将继续发挥作用，会帮助国家能源局等国家相关机构做联络工作。”
对于中国加入IRENA的动力，上述人士称主要有三点：
首先是考虑低碳和节能减排。中国现在每次气候谈判的压力都很大，如果加入IRENA后，在可再生能源领域取得了不错的成就，比如风电、光伏都做到了世界第一，那么气候谈判的时候压力就会小很多。
第二，中国可再生能源的发展也确实需要借助德国、美国等的经验，需要交流。有了这个平台，就相当于进入了这个圈子，交流起来更方便。固然以观察员身份也可以进入，但是很多事情要参与起来，就远远不如成员来得方便。
第三，美国也好，日本也好，很多国家都提出可再生能源是第三次工业革命的核心。中国如果现在就加入，相当于是可再生能源兴起之初就进入了。第一次、第二次工业革命，中国都错过了，第三次工业革命，中国不说引领，至少也应该是不落后。
中国谨慎选择的原因
中国在加入国际性能源机构问题上一贯谨慎。
IEA的前总干事田中伸男曾经数次表达，如果中国愿意成为IEA的一员，IEA将相当欢迎，甚至可以就此修改IEA规定——即成为该机构的成员必须是OECD（经合组织成员，中国并非经合组织成员）。
田中伸男在此前接受早报记者采访时曾表示，“如果中国加入IEA，将会对全球的能源市场产生巨大影响。首先，中国的能源信息情况将更加透明。我们并不知道中国的原油库存水平。没有中国的原油库存数据，我们对中国的原油消费水平只能做一些预估。对中国的原油使用情况有一个更多的了解，意味着全球能源市场能够拥有一个良好的指标，从而使市场发挥更好的作用。市场也是非常希望能够获得更多中国的数据，这将有助于稳定全球原油市场。加入IEA对中国自己来说也是很有好处的。”
不过中国只是乐意与IEA进行合作，而非加入其中。分析人士称，“这两者之间有差别。IEA不仅仅是可再生能源，更是一个大能源理念，煤、气、油都在里面。煤、气、油要比可再生能源敏感，它是一个国家经济的基础。根据这些数据，可以推算出一个国家基本的经济情况以及发展动态。可再生能源在全球的发展还是早期，就中国来说，其占的比重也比较小，不占主导地位，要想根据可再生能源的情况推测出经济总体数据，基本不可能。可再生能源发展，确实需要借助国际上各国的力量，中国加入其中，是利大于弊。”
有意思的是，IEA成员——日本最初对加入IRENA持消极态度，理由包括“与国际能源机构的功能重复”、“每年必须出资5亿日元左右”等。2009年1月日本以观察员的身份出席了成立大会，但未签署成立公约。受美国和英国等成员国的影响，日本在同年7月召开的成立准备委员会第2次会议（埃及）上签署了公约。
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