2013光伏业复苏与否还看欧盟

2012年，毫无疑问，是光伏业最为惨淡的一年：产能过剩，行业低迷，欧美贸易壁垒不断，资金趋紧，面临倒闭危机的公司已经不再仅限于小企业，一些龙头企业和上市公司的财务危机渐渐浮出水面。

来自海通证券的统计显示，2012年第三季度境外上市的9家光伏公司全线亏损，无一幸免。截至2012年第三季度末，9家光伏企业合计实现营业收入20.52亿美元，同比下降35.66%，合计亏损额高达5.76亿美元。其中，亏损最严重的两家公司分别是英利和赛维LD。2012年下半年，大全新能源、尚德电力、晶澳太阳能和赛维LDK等四家美国上市的光伏龙头企业分别遭到退市警告。

对此，有分析认为，光伏产业近几年出现的盲目扩张和产能过剩，主要是因为其“两头在外”的行业特性：核心部件及市场都在国外，只有原料生产、组装加工在国内。简单的加工模式和市场渠道，使得光伏产业下游紧密依附于国外市场，国内市场的占比非常小。

为了改变目前的困境，中国政府的救市政策频繁出台。2012年9月12日发布的《太阳能发电发展“十二五”规划》提出，到2015年中国太阳能发电装机容量达到21GW以上；两天之后，国家能源局印发《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，鼓励分布式发电项目申报；10月26日，国家电网公司发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》，大幅度降低光伏发电入网门槛；12月19日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定促进光伏产业健康发展的五项政策措施，更为中国光伏产业打了一针“强心剂”。

那么，这一系列拯救行动，能否给困境中的中国光伏产业带来“春天”？中国可再生能源学会副理事长孟宪淦认为，一系列利好政策将陆续出台，国内市场容量将大大扩展，但2013年行业整体还是会收缩，产量会有所下降，一些缺乏竞争力的小企业将退出市场。

分析人士认为，行业能否复苏首先取决于欧盟对中国光伏产业“双反”的结果。2012年9月6日，欧盟对中国光伏进行反倾销立案，又于2012年11月9日对中国光伏进行反补贴立案。根据欧盟的“双反”规则，今年6月6日之前将公布反倾销初裁，征收临时反倾销税，在今年12月6日之前公布反倾销终裁，征收最终反倾销税。

如果欧盟跟随美国的步伐，对中国光伏产品征收高额惩罚性关税，那么光伏行业就存在很大变数。“由于国内市场的大幅增长，有望使行业复苏的时间点提前，我们判断欧盟双反的结果会是一个分水岭。”申银万国分析师周旭辉在接受媒体采访时表示，如果欧盟双反税率低于10%，意味着行业将供需反转，今年下半年就将马上复苏；如果欧盟双反税率高于20%，则意味着行业的复苏时间点仍需等待，时间需要等到2014年左右。