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格尔木市是青海省崛起的一座荒漠新城，是青海省的第二大城市。10年前，这座位于茫茫戈壁之中的城市，其恶劣的生存环境常被提及。如今的格尔木已经成为青藏高原上新兴的工业城市，重要的交通位置使格尔木被称为通往西藏的“旱码头”。
自从党中央、国务院做出西部大开发战略决策以来，青藏铁路二期工程、青海百万吨钾肥工程、涩宁兰天然气管道工程等重点建设项目相继在格尔木开工建设，这给格尔木的发展带来了历史性机遇。
近几年，崛起的荒漠新城格尔木备受人们关注，带着广大网友所关心、关注的问题，在青海省“两会”之际，央视网记者专程采访了青海省第十二届人大代表、格尔木市市委副书记、市长罗保卫。
央视网：近年来，格尔木各个方面发展势头强劲，成绩有目共睹。在外部环境复杂多变，区域竞争日趋激烈的当下，格尔木是如何实现突破，在产业结构调整、优化投资环境上有所作为。
罗保卫：感谢各位网友多年来对格尔木经济社会发展的关心和支持。
格尔木资源丰富、区位优势突出，在振兴青海中地位重要，省委、省政府寄予厚望，并从政策资金、产业布局和基础设施等方面给予了大力支持，为格尔木不断集聚发展优势，奠定了坚实的基础。
当前，我们把优化资源投资环境，调整投资结构，提高发展质量和效益问题作为深化改革开放、促进“四化同步”发展的关键举措，立足资源禀赋，坚持“政府规划、市场运作”的原则，打破行业垄断，降低准入门槛，着力提升企业在投资中的主支撑作用，最大程度地释放各项政策措施的效应，充分激活一切有利于发展的积极因素。去年，我市完成固定资产投资210.4亿元，其中企业完成投资186.8亿元，占到了88.7％，企业在投资中的主支撑作用越来越突出。
多年来，我们始终高度重视招商引资工作，认真落实国家省州相关政策措施，成立了相关的专门机构，建立了面向全社会的招商引资激励机制。
同时，作为柴达木循环经济试验区的主战场，国家和省州的优惠政策，为格尔木加快园区基础设施，理顺园区管理体制提供了有力的保障。尤其是经过多年的积极争取，昆仑经济开发区升级为国家级经济技术开发区，园区在招商引资作用逐步显现。坚持“请进来和走出去”，加强项目策划包装，定期、不定期地组织开展多种形式的招商推介活动。
2012年，签约资金达到269.45亿元、到位资金74.46亿元，同比分别增长5.1％和24.9％，签约项目的质量、资金的到位率显著提高。不仅如此，通过招商引资活动，一批光伏发电项目快速落地，助推我市战略性的这个新兴产业迅速崛起，目前，光伏发电安全并网容量已突破1000兆瓦。
央视网：近年来，格尔木市在转变政府职能、提升社会管理和公共服务能力等方面的成效如何？
罗保卫：树立服务型政府意识，转变政府职能是格尔木市当前的一项重要任务。我们不断深化行政体制机制改革，明确部门责任划分，合理配置行政职能，并取消行政审批事项176项，政府工作重力逐步转到社会管理和公共服务上来，避免行政对市场的过度干预。
推行行政审批事项“一站式”服务，建立格尔木市政府行政服务中心，全市283项行政审批事项实现集中办理，政府服务更加人性化、便捷化。依托电子政务平台，加强政务公开和政府的服务，深化政务公开内容，丰富政务公开形式，促进政府自身建设和管理创新，推动部门职能向服务企业、创造环境、改善民生上转变。
2012年，全市民生领域投资占到财政支出的76.5％。新增城镇就业4523人。城镇居民人均支配收入达到2.1万元，农牧民人均纯收入达到了9687元，分别高于全省平均水平3433.7元和4335.6元。
城镇职工养老、医疗还有工伤、失业保险扩面提标，城乡居民养老、医疗实现全覆盖。率先建立十五年免费教育制度，三年医改任务全面完成，群众“看病贵、看病难”问题得到有效的解决。
2011年，我市被确定为全国38个社会管理创新综合试点市之一。我们充分利用这一有效的载体，创新各类载体平台，推行网络化管理措施，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成秩序和谐、群众和乐、民族和谐、宗教和顺的新局面。
央视网：“十二五”开局之年，格尔木市共确定重点项目建设五大类60个，全年计划投资117.4亿元，时至今日，这60个项目进展的如何？
罗保卫：这五大类60个项目是支撑格尔木市长远发展的重大项目，目前，格敦铁路、京藏高速茶卡段开工建设，金属镁一体化项目、钢铁一体化等重大产业项目加快推进；百万吨钾肥综合利用项目（二期），还有120万吨球团基本建成，青藏交直流联网工程、还有咱们察尔汗至格尔木的高速公路等一批重大基础设施项目投运。
央视网：据了解，金属镁一体化及相关工程建成投运后，盐湖集团将从钾肥产业、盐化产业进入有色金属和盐煤结合化工领域，逐步形成镁产业集群，建成我国最大的镁产业基地。那么这对格尔木以后的发展有什么重要的意义？
罗保卫：金属镁一体化项目事关格尔木市乃至全省发展的重大产业项目。这个项目的总投资将愈千亿元，可实现工业产值千亿元，建成后可实现盐湖化工、石油化工、煤基化工还有有色金属采选冶炼等四大支柱产业间的这个融合发展，届时，格尔木将成为我国最大的镁产业基地。
同时，盐湖的镁资源的综合利用还可以带动氯、钠、煤、石灰石等多种资源的开发利用，在盐湖地区构筑 完整的循环经济产业链，推动盐湖资源综合利用，提升盐湖化工产业发展规模的层次，在壮大地方经济实力，增加地方财政收入，解决就业等方面，都将产生积极的促进作用。
央视网：过去的一年，格尔木针对一些企业遇到的像贷款、技术创新等这些困扰企业发展的问题，你们采取了哪些举措，帮助企业走出困境？
罗保卫：去年，经济下行压力增大，工业企业效益下滑，特别是6月份，全市工业经济同比增长6.3％，增幅远低于22％的年度目标任务。为此，我们结合全省开展的万名干部“帮企业、稳增长、调结构”活动，加大支持和帮助扶持企业力度，综合施策，强化沟通协调。
出台支持中小微企业发展的政策措施，设立专项扶持资金2000万元，壮大担保贷款公司，争取到位各类贷款10.84亿元。积极搭建政银企对接平台，积极争取银行对中小企业的信贷投入。充分利用经济下滑形势的倒逼机制，促进企业加快转型升级。
通过全市上下的共同努力，有力地扭转了工业经济下滑的势头，全市规模以上企业实现利润是39.7亿元，增长了10.3％，完成供电量20.78亿千瓦时，增长28.2％，全市经济逆势上扬。
央视网：我们都知道，资源开发重要，但环境保护更重要。格尔木市作为青海省西部新兴的工业城市，也是青海省的富矿区，你们在矿产资源开发和环境保护二者之间如何做到协调发展。
罗保卫：我们是按照省十二次党代会“既要金山银山，更要碧水青山”的新要求，坚持生态立市战略，把绝不依靠牺牲生态环境和人民健康换取经济增长，作为一条不可逾越的这个高压线，严控高耗能、高排放的产能过剩行业新上项目、扩大产能。始终坚持以循环经济理念统领矿产资源的开发、利用，力争做到吃干榨尽。
坚持不移地实施大企业、大集团战略，对辖区内的盐湖资源、非煤矿山等资源开发企业进行整合，有效地提高综合利用这个水平，基本实现资源就地加工、就地转换、就地增值。秉承 “前仆后继、种树不止”的格尔木种树精神，在“养一棵树比养一个孩子都难”的这个地方，一代一代用自己的双手，绿化美化高原戈壁，建设我们美丽的家园。
截至2012年底，城市绿化覆盖率达到了20.43％。实行最严厉的水资源管理制度，严格用水总量、用水效率、水功能区别限制污染的“三条红线”控制指标，强化水资源开发利用、节约保护和管理，提高水资源的保障能力。积极争取项目资金支持，加强矿山环境综合治理，加快生态修复进度。
当前，格尔木正站在新的历史起点上，肩负着率先在全州建成全面小康社会的重任。我们愿充分借助网络平台，努力拓宽交流合作，汲取各城市发展建设的有益经验。我们期待各位网友，继续一如既往地关心和支持格尔木。
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