中国建立控制能源消费 总量分解落实机制

继《能源“十二五”发展规划》下发不久，1月30日国务院常务会议就研究部署控制能源消费总量工作，会议提出加快形成能源消费强度和消费总量双控制的新机制。


会议同意国家发改委提出的预期目标：到2015年，全国能源消费总量控制在40亿吨标准煤左右，用电量控制在6.15万亿千瓦时左右。

为实现这一预期目标，会议强调，必须切实贯彻落实科学发展观，首先重点做好建立分解落实机制。把总量控制目标科学分解到各地区，地方各级政府对本行政区域的控制能源消费总量工作负总责。

据悉，能源消费总量在地区间的分解仍然在进行中，目前还没有最终确定。

“能源消费总量和电力消费量目标只是预期性目标，并不是约束性目标。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强接受本报记者采访时表示，“所以说‘十二五’期间控制能源消费总量的难度还是很大的。以电力为例，一个地方缺电，不可能不去支援该地区。”

虽然国家会要根据各地情况，合理分配地方能源总量控制目标。不过，记者了解到，各地方省市为了能分到更多能源消费份额，一般都将本地GDP增速调高。

“地方省市是希望分解的数据多些。”中央财经大学中国发展和改革研究院能源经济研究中心主任、中国社科院可持续发展研究中心特约研究员张安华对《中国能源报》记者说：“根据近年的工作经验来看，国家把能源消费总量指标分解下去后，完成的质量不敢恭维，但是报上来的结果显示完成得很好。”

张安华表示：“我们调查了解到，地方省市在执行过程中，大部分是认真的，对能源可持续发展的认识比以前提高了，地方官员也知道资源的保护和可持续的重要性，能源的环保文化在不断升华。”

张安华说，能源“十二五”发展规划是国家做了大量研究、调研提出的方案，地方不努力很难完成目标方案。但是如果跳一跳，“摘桃子”式还是可以完成双控目标的。