政府财政扶持作用有限光伏起死回生考内功

作为少数能与欧美国家在技术上相媲美的产业之一，中国的光伏产业在经历几年的火爆之后，遭遇到了前所未有的危机。产能过剩、欧美「双反」和种种原因使得曾经如朝阳烈日般的中国光伏产业变成了一潭死水。

国家能源局可再生能源司副司长史立山昨日透露，我国光伏十二五规划装机容量调整落定，将从2100万千瓦调整至3500万千瓦。「调整原因便是光伏行业发展很快。」，政府欲引导光伏业巨大产能到国内消费的意图明显。这是否会给内地光伏产业带来一线生机？光伏产业究竟该何去何从？有业内专家向本报记者表示，政府目前对光伏产业的扶助作用有限，长远来看还需要企业自我转型和调整。香港商报记者伍敬斌

1上中下游全受困光伏临破产

2005年尚德海外上市成功之后，中国的光伏产业创造了一个又一个神话般的发展高潮。可是谁又能想到，7年之后的今天，中国的光伏产业会面临如此冷酷的寒冬。从产业链来看，整个光伏产业分为硅料、硅片的上游；电池片、电池元件的中游；以及光伏电站等应用环节的下游。

调查一下近年来一些光伏企业的数据我们可以看到，处在中下游产业链条的无锡尚德爆出危机。在减产25%之后，2012年8月，无锡尚德关闭P2电池工厂，解户了约占总员工数量18%的1500名工人。而截至2012年9月10日，在纽交所上市的尚德电力，因股价持续低于1美元超过30个交易日，9月22日，收到纽交所退市警告，尽管进入2013年，尚德电力股价持续飙涨，但1美元之上的股价，亦需保持30个交易日才能彻底摆脱退市阴影。

对于光伏上游龙头，号称亚洲规模最大的太阳能多晶硅片生产企业江西赛维，早在2011年三季报便显示，其负债已达27.47亿美元，负债率高达227%，另据江西赛维今年1月2日最新公告，江西赛维以约2500万元的价格卖掉其位于合肥市的全资子公司。而截至2012年9月30日，江西赛维中国会计准则下合并资产约为负4.3亿元人民币，银行借款总计约30.7亿元，资产负债率109%，上述资产剥离，则将使其合并资产负债率下降约3.2%。另据做全产业链的英利，以及处于光伏行业中下游的天合光能、阿特斯2012年第三季度财报，这3家企业第三季度出货量分别下降5%、3%和8%，营业收入同比分别下降47.46%、38%和35%，降幅大大高于出货量。

据悉，2012年上半年，以企业个数来分，50%以上的内地多晶硅公司处于半停产或完全停产阶段。光伏行业目前危机四伏，主要表现在全行业性亏损；在中国前十大光伏公司Q2资产负债表上，债务累计达到175亿美元（约1357亿港元），整个行业已接近破产边缘。产品价格暴跌，2011年，多晶硅价格下跌50%，元件下跌41%。再加上欧美双反贸易壁垒。2012年9月欧盟启动对华光伏产品的反倾销调查，反补贴调查也将开始。2012年10月美国商务部公布双反终裁结果，对中国光伏企业征收的合并双反关税在23.75%到254.66%。世界最大的欧美光伏市场将关闭对中国产品的大门。

国家关注未能挽回颓势

去年年底，国务院总理温家宝曾主持会议研究确定促进光伏产业健康发展的种种政策措施。然而以上这些措施很难落到实处，短时间内亦难见效，目前光伏产业仍然保持着颓势。今年，国家发改委又宣布中国将新增光伏发电装机1000万千瓦。这些能否拯救国内的光伏产业？

3折射制造业困境整合迫在眉睫

业内人士表示，除了政府的扶植，最重要的还是光伏企业的自我调整。江苏是一个光伏大省，江苏省政协委员邵明认为，光伏产业面临的困境呈现出明显的调整整合期特征，只有在这个时期预见早、判读准、出手快，才能抢占产业有序发展的高地。邵明建议按照市场规律整合光伏产业，支持创新、高效、财务稳健的领军企业持续发展，加强光伏产业标准化建设。

在各项标准出台前，暂停光伏项目审批，解决产能过剩问题。邵明还建议按照市场规律引导产业重组，目前要以壮士断腕的魄力坚决淘汰落后产能，剥离不良资产，鼓励和支持优势龙头企业主导兼并整合，不能盲目施救企业，尤其要避免因简单盲目地施救个别企业而阻碍整个产业的规范和整合。

刘陇华则首次提出了光伏产业进入「战略调整期」这个概念。目前，不仅仅是中国，整个世界的太阳能产业都进入了战略调整期，要把以前不正常不健康的发展模式纠正过来，以制造业为主导的发展模式正是所谓不健康的发展模式之一，而中国则是光伏产业制造业占主导的典型。未来要改变目前这个不健康的发展模式，一个是必须要在科技上有所突破。

制约光伏发展的问题是成本问题，经过这几年的发展，成本已经下降了很多，但还不够，还要继续下降，降到人人都能用得起。而要解决成本问题，关键要依靠科技创新，而不是某些人说的挤压利润空间。再就是必须要拓宽应用领域。

太阳能有极大的优越性，除了建设电站用于规模应用外，还可以做到许多便携式民用产品上。还要实现产业分化。光伏产业低迷的特征是制造业的低迷，不要顺着这条思路期盼复苏，这不是不可能，而是根本不可能！单纯的制造企业如果沿着老路发展不但不复苏，而且必死无疑。制造业要死，必须死，死了光伏才有出路。现在就是选择死法的问题。死法有二：一是向系统集成转型，但是转型后的系统集成商不仅是拿项目，而是必须要具备极强的系统创新设计能力，有能力开发多层次的光伏应用形式和应用产品；二是退向「代工」，据说超日太阳最近就走了这条路，但走这条路必须还要涉足装备的研发和制造，否则必饿死。

刘陇华建议，光伏企业要大面积进行兼并重组。今天光伏产业的兼并重组同样意义重大，必然会影响各国今后数十年发展模式的战略选择，决定今后数十年的经济发展速度。经济发展模式选择错误，必然掣肘经济发展速度。他认为，2013年是光伏产业的兼并重组年，必然会迎来兼并重组潮。重组必须要趁早，谁早动手，谁在全球市场分得的份额多，后下手遭殃。

4前景广阔多元化拓新市场

中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀向记者表示，中国的光伏产业应走多元化市场道路，光伏产业在国内的市场开发整体上占的比例非常少，如果政府在政策上加以支持的话可能会有所改观。陈耀表示，如今内地的电源结构大部分来自火电，11.4亿千瓦的总装机里面，火电占了8.2亿，水电是2.49亿，风电是0.63亿，光伏占0.07亿，剩下就是核电。如此可见光伏发电在国内的发展空间还是非常巨大。并且从太阳能的利用来看，太阳能属于清洁能源和可再生能源，应该说在未来的新能源发展上肯定是非常有潜力的。
「目前，我们从电力的消费上来看，我们现在整体上在光能的利用上来看还存在很多不足，利用率很低。我们生产的产能虽然很大，但是在国内的需求却不小」。

「因为清洁能源在全球是一个趋势，所以我们看虽然欧美国家对我们光伏产业的双反很厉害，但是我们可以换一个方向，例如俄罗斯、非洲和拉美的一些国家，他们一年的光能资源很丰富，利用起来更好，所以应该开拓一些新兴经济体的市场。国内市场的话，主要靠政策的支持，只要市场打开，产能得到消化，形成一个完整的产业链，这个产业还是有很大前途的。」

刘陇华则表示，大家提到太阳能的应用一般都想到太阳能电站，大规模电站或者分散式电站。实际上太阳能产品是非常广泛的，比如说一些便携式产品，日常生活都能用到，这一块的市场潜力很广大，而企业对这些产品还不是很重视，开发量还不够。