非洲 下一个光伏热土

投资 INVESTMENT

面对传统光伏市场的日益萎缩，中国光伏企业不得不寻找下一个投资热点，即使是政策尚未成熟的非洲市场，也没有丝毫懈怠。

对于光伏企业，2012年尽管不是末日之年，但绝对称得上是多事之秋。虽行至年底，英利销售总公司的销售部门还是进行了一次人事变动——部分负责欧洲区销售的成员被调入新兴市场项目组，投入启动非洲市场的工作。

作为英利销售总公司国际销售副经理，刑阳是这次人事变动中的一员。他被派到新兴市场项目组负责开发非洲市场。“新兴市场项目组主要关注非洲、拉美、中东等市场。”刑阳告诉《能源》杂志记者，“我们正在梳理整个光伏市场的情况，到明年1月份，应该会有一个比较详尽的、针对新兴市场的计划和目标，非洲市场是其中的重要一块。”

面对欧美等传统太阳能市场的紧缩，如此人事调动，在业内并不少见。在2012光伏产业领袖峰会——非洲专场的会场上，来自天合光能、尚德、晶科等光伏企业代表均表示，已注意到非洲市场的重要性，并专门成立了非洲市场项目组。

“从各个方面的情况分析，在未来，非洲应该是一块大蛋糕，潜力是无限的。”江西赛维LDK首席战略官朱秉对记者表示。对于眼下急于开拓新兴市场以获取业绩增长的光伏企业而言，任何有望拓展的市场，都值得关注。

而对于非洲国家，这片在大多数人印象中是贫穷、饥饿和落后的地带，是否值得企业远渡前往？其光伏市场潜力有多大，企业进入非洲投资的收益率有多高，进入之后将会面临哪些风险，这些都是需要光伏企业深入考察和思考的问题。

“被迫”的选择

2012年11月21日，在光伏产业领袖峰会——非洲专场的会场上，非洲多个国家的驻华大使，略显兴奋地站在发言台上，向场下的中国光伏企业阐述本国的投资政策和环境，以吸引企业到非投资。

“对非洲太阳能的研究表明，埃塞俄比亚等非洲国家，一年中有325天可接受强烈日照，平均太阳能日覆盖率可达到每平方米6千瓦/小时。”埃塞俄比亚驻华公使Kebede Beyene Birru表示，“同时，埃塞俄比亚已经制定应对气侯变化、发展绿色经济的战略，扶持太阳能产业发展的政策也已出台。”

毋庸置疑，非洲拥有丰富的太阳能资源，尤其是撒哈拉沙漠附近，靠近赤道，是世界公认的地球上日照最多的地区。加上非洲国家的能源基础薄弱，经济发展而带来的能源需求量日渐提升，发展清洁能源的呼声也越发强烈。

然而，即使这样的发展潜力，大多数的中国光伏企业只在今年，才把目光聚焦于此。“前两年光伏行业发展好的时候，并未顾及非洲市场，”恒基伟业投资发展有限公司常务副总裁李维濂对《能源》杂志记者坦承，“现在市场不好，大家才想起来关注。”

受制于欧美的“双反”调查、产能过剩、债务危机等多重压力，中国企业开始涉猎非洲等新兴市场。“实际上，对于大多企业来说，进军非洲是一项不得已而为之的市场战略。”

根据IMS Research高级分析师谢峰的分析，在未来三到五年内，非洲的光伏新增装机容量将达到1.4GW。相对于德国、意大利、美国、中国等大型市场，非洲近期的市场空间并不算大。

但对于目前的企业来说，还是具备吸引力，“一些企业已经意识到培育新兴市场的重要性。企业担心的是，如果前期不进入，等该市场真正发展起来的时候，就无法分羹了。”天合光能的一位市场人员如此表述。

在非洲50多个国家中，被业内人士颇为看好的是南非、摩洛哥、埃及、埃塞尔比亚、毛利坦尼亚等国。南非因其政局稳定、经济发达成为众多光伏企业入驻非洲的第一选择，其市场也日渐呈现炙手可热的态势。

据了解，德国西门子能源公司、美国SunEdison公司、意大利可再生能源企业Moncada Group都于今年在南非斩获光伏电站项目，融资规模均在2亿欧元以上。

受到国外市场刺激，中国光伏企业也跃跃欲试。据赛维LDK的一位工作人员透露，其公司项目组成员在今年一直和南非保持密切接触。此外，晶科已在今年上半年成立了非洲海外EPC团队。尚德电力也与南非方面签署协议，将在南非建设产能为100MW的太阳能电站。

潜在风险

面对潜力巨大的非洲市场，中国光伏企业想要蜂拥而至，实则难度巨大。“我们讨论开发非洲市场，并不等于说能用非洲来救市。”国家应对气侯变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰如此指出。

相对于欧美国家，除了拥有丰富的光照资源外，非洲具有劳动力廉价、土地易获审批、技术进入门槛低等优势，但企业在未做充分考察的情况下，进入非洲市场的可能性不大。

在晶科能源有限公司海外系统项目总经理胡成刚看来，进军非洲市场，最令其担心的是融资问题。除南非等少数经济较发达国家，非洲大多数国家的购买力低，电价难以确定。

据中国社会科学院西亚非洲所所长杨光介绍，2007年，撒哈拉以南非洲地区的发电量共计432亿度，平均每人一年的电力消费量为550度，只相当于中国两个家庭一个月的电力消费之和。

如果单纯依靠光伏项目并网后的发电量来获取收益，存在的风险不言而喻，“项目的前期融资问题解决不了，我们肯定不会进入非洲市场。”胡成刚说。

而光伏组件商和电站的投资开发商对于此种风险的担忧，程度大有不同。作为光伏组件商，更多考虑地是如何找到买方市场，只要组件出库就能获得增长点。

“但对于光伏电站的投资开发商来说，则更多地考虑电站建成的后续问题。”德国拜尔能源集团副总裁田大勇对记者说，“光伏组件商认为可以做的市场，我们还需要进一步考虑。”

与中国市场类似，非洲市场需要高度依赖政府政策，此外，其最大的特点则为依赖外部国家的援助。这种援助性质的投资，实际上具有不稳定性。

“外部国家对非政策的持续性如何，支持力度有多大，都会随着本国的政局局势、经济状况等因素发生变化。这种不确定性对投资的企业来说，是另一层担忧。”一业内人士向记者指出。

其次，则是如何解决上网的问题。由于非洲大多数国家的电网基础设施薄弱，人口密度较小，如想要通过建设大型光伏电站，远距离输送电力，成本较高。田大勇认为，企业在非洲投资光伏电站，充分考虑建设电网的成本是必不可少的。

另一方面，非洲国家政局的稳定性及安全性也是在非投资项目可能面临的风险。石光集团董事长杨军就有此担忧，“有时候，非洲当地会出现争斗，施工人员安全得不到保证，所以我们这边派人过去工作有点困难。”

中国进出口银行首席国家风险分析师赵昌会在分析非洲市场风险时，提醒道：“虽然非洲一些国家的一体化程度在加深，但切记不要忘记每一个国家依然有自己非常独特、严格的法律框架。不要以为将来成为共同市场了，一些法律、规则在非洲任何国家都适用。在进入非洲市场之前，企业一定做好前期考察工作，了解各个国家相应的法规与准则。比如与此高度相关的就是，光伏所在领域里的税收，避免双重征税。”

探寻新模式

2012年11月，摩洛哥首都拉巴特消息称，由非洲发展银行、非洲发展基金会等组成的非洲发展银行集团日前与摩洛哥太阳能总署签订贷款协议，向摩洛哥瓦尔扎扎特太阳能电站提供2.38亿欧元贷款，用于第一阶段项目建设。

而在此消息正式公布之前，部分中国光伏企业就已关注到此项目。摩洛哥大使曾对外表示：“一些中国企业已经对摩洛哥的太阳能计划表现出兴趣，并且提交了投资申请。”

摩洛哥太阳能计划之所以能够获得中国企业的青睐，关键的因素是其能够获得包括非洲发展银行、非洲发展基金会、世界银行在内的贷款。

田大勇对记者直言，在非洲市场投资太阳能，一般有两种模式，一是依托资本，依靠政府的补贴政策，通过非洲发展基金、国际货币基金组织、世界银行等机构获得贷款，或者通过其他国家的资助，建设援助性质的项目，；二是以非洲市场为试点，做欧美的碳交易市场。

到目前为止，非洲市场上，受援助贷款的光伏项目居多。这种援助项目，对企业来说，因有可靠的资金来源，风险较小。

“针对非洲，我们已经开发了很多技术，关键在于拿到资金。我认为可以从世界银行和联合国，以及一些地方政府获得资金。”天合光能公共事务高级经理侯鲲呼吁，“当然我们仍需探索建立新的商业模式，有利可图，对任何合作方有利。”

记者采访的多位光伏组件企业均表示，不愿对非进行直接的组件售卖，而希望利用当地政府的政策，参与到电站建设中。值得注意的是，如果出现类似希腊、保加利亚等国补贴政策变化的情况，抑或是电站建设完成后不能成功脱手，电站投资者将损失惨重。

鉴于此，国家发改委应对气侯变化司国际合作处处长黄问航建议国内光伏企业“抱团”出海，整合中小型企业，以提高抗风险能力。

目前，国内有多家企业已经以公益援助等方式，在非建设光伏项目。按照某业内人士的说法，这种援外并非完全免费，而是通过先免费试用、再逐步收费的形式收回成本，最终达到盈利目标。

有消息称，中国商务部正在拟定政策，推动中国企业远赴非洲40多个国家开发光伏市场。中央财政未来3年内将拿出2亿元用于气候变化国际合作，主要帮助非洲国家开展节能减排产品推广与电力建设方面合作。一些中国光伏企业正对此项政策翘首以盼，以期借政策东风，顺利远渡非洲。