中国领导人换届“扰乱”中欧太阳能纠纷？

据海外媒体（德国之声中文网）报道新近成为中共总书记的习近平将在3月份的全国人大会议上当选国家主席。但是，目前各部委官员的任命仍未决定。路透社分析称，现任商务部长陈德铭在去年11月召开的十八大上未受重用，很可能会在全国人大之后离开商务部。

美国去年决定对中国生产的太阳能产品征收惩罚性关税，但欧盟在这一点上并不希望步美国的后尘。其原因是，欧盟领导人意识到欧洲需要中国的帮助，以摆脱已经持续三年的经济危机。

但欧盟官员和外交官表示，他们在这一议题上进展甚微，并指责中国方面"故意拖延"，而且无法与即将离职的商务部长陈德铭以外的层面进行交流。他们抱怨称，中国商务部已经陷入停摆状态，而且这一情况在3月之前不会有所改变。

"我们不清楚新的领导人会如何看待贸易问题"，一名参与谈判的欧盟高级代表对路透社表示，"他们就是在拖延时间，而为太阳能电池板争端寻找解决方案的机会之窗正在关上。"

中国商务部发言人沈丹阳本周对媒体表示，中方官员正在与有关方面进行咨询和相关回复工作。但他对中国领导人换届可能会对谈判造成何种影响不予置评。

德国、美国和中国是世界上最大的太阳能产品市场。在各国均寻求减少污染及应对全球变暖的背景之下，各太阳能厂商都竭尽全力争夺订单。

与时间赛跑

以德国太阳能世界公司（Solar World）为首的欧盟太阳能设备生产商指责中国竞争对手接受国家补贴，以低于成本的价格向欧能倾销太阳能电池板，试图以此将欧洲厂商挤出市场。

欧盟委员会去年9月对中国太阳能产品展开调查，这是该委员会所调查的规模最大的一个进口领域。2011年，中国向欧盟出口太阳能产品总值超过250亿美元。

中国太阳能设备生产商一边强调可能出现贸易战的危险，一边反指欧盟"乱来"。

中国方面称，欧盟向欧洲太阳能设备生产商提供非法优惠待遇，北京考虑对来自欧盟的多晶硅征收额外关税。多晶硅是生产太阳能电池板的主要原料。

而让问题更加复杂的是，一些中国太阳能设备的欧洲分销商和安装商表示，欧盟如果针对中国产品征收惩罚性关税，会影响欧盟发展洁净能源的努力。他们认为，只有使用比欧洲产品便宜45%的中国产品，使用太阳能才会显得划算。

"即使没有（领导人）交接的问题，这件事情也很棘手"，美国印第安纳大学中国政策与商业研究中心主任斯各特·肯尼迪（Scott Kennedy）对路透社表示，"我确实看不出谈判有什么成果"。

时间紧迫，许多人都指望北京能在2月底之前针对多晶硅的问题做出决策。

欧盟展开的调查行动必须在今年6月得出结论。而实际上，可能在4月中旬就有结果，届时欧盟27国外交官将向欧委会提交有关这一问题的政策建议。

在这样的时间框架下，北京新上任的商务部长将没有多少时间了解情况并做出决定。欧盟贸易委员德古特（Karel De Gucht）表示，不可能就调查行动的最后时限做出调整。

"他们完全清楚太阳能电池板的纠纷究竟是怎么一回事。我们向他们提供建议，但最终取决于他们，"德古特对路透社表示，"你不能就因为中国领导人换届就延长调查的期限。"

过去四年里，欧委会展开针对中国的调查但最终没有施加关税惩罚的情况仅出现过一次。