海外巨头突击向华出口多晶硅 奇招迭出欲规避双反

1月我国多晶硅进口量为6791吨，环比增1%，同比增12%；而进口均价却跌至18.5美元/公斤，环比降12%

继2012年12月大幅增长后，今年1月中国的进口多晶硅继续保持着量升价跌的倾销态势。

记者昨天从中国有色金属工业协会硅业分会掌握的最新海关数据显示，上月我国多晶硅进口量为6791吨，环比增1%，同比增12%。同时，进口均价则跌至18.5美元/公斤，环比降12%。业内人士指出，由于中国对欧美韩多晶硅“双反”初裁在即，海外巨头正在抓紧最后机会突击倾销，并筹划多个规避之策，这足以引起有关方面的警惕。

海外巨头奇招迭出避“双反”

海关统计数据可见，上月来自德美韩三国的多晶硅进口占比从去年12月份的76.7%提升到89%。其中，来自美国的进口量增幅高达82%，而其进口均价14.7美元/公斤与来自德国的进口均价25美元/公斤，均为2012年1月以来的最低价。

“预计3月底前初裁就会正式公布，海外巨头都希望赶在这之前把尽可能多的硅料卖到中国来，这种倾销态势已经很明显了。但中国有可能会追溯征税。对此，有的海外多晶硅巨头采取在中国设仓库、先大批进来再分销，或用一些临时性公司进口的方式来应对。”硅业分会一位内部人士对本报记者说。

据他介绍，国内有大量处于休眠状态的进出口公司。海外巨头只要支付少量费用就可以让这些公司为其所用。到时候一旦追溯征税，则只要把这些公司一关，就可逃避掉税收。

“在宣布追溯征税调查后的去年12月，这种情况特别明显。我们从海关了解过，有家大公司的多晶硅三分之二都是这么进的。”上述人士说。

此外，由于来料加工不需要征税，一些海外巨头还寻求通过这种方式规避“双反”。如2012年进口的8.2万吨多晶硅中，一般贸易方式只占48%，其他大部分都以来料加工方式进，且比例逐月上升。

“相信裁定征税后，这一比例会大幅上升，甚至全都变成加工贸易。这个缺口不堵住，反倾销措施就失效了。”上述人士说。

海关数据也显示，1月份进口中以加工贸易方式的进口比例已升至52%。

最后，还有些海外公司打算未来以硅片代替硅料。“对光伏企业来说，进硅料进硅片是一样的，都属于原料。而我国的反倾销立案掌握比较严格，因之前没有硅片进口的数据，对硅片就没有立案。未来对方很可能先将硅料运到东南亚一带加工成硅片，然后再出口到中国，以逃避‘双反’。据我所知，已经有很多企业在策划这么做了。”上述人士说。

初裁税率或较高

由于商务部并未按计划在2月20日出台初裁决定，近期外界也浮出不少质疑声：有认为初裁会拖到欧盟对华光伏裁决之后，也有的认为中国可能不裁决或裁决更低的幅度。

“据我所知，从去年11月底发问卷开始，今年1月底前所有的调查问卷已全部收齐，对方的抗辩和我方的反驳评论也全部截止。而春节前，初裁前的调查工作就全面结束，确保2月底开始走部里程序，争取3月份能走完流程。”一位接近本案的法律人士昨天对本报记者说。

据他介绍，“其实到3月份出初裁，对商务部来说已经抓得很紧了。而且按规则一般延期只有一次，等到别人‘打’了我们再‘打’还，容易授人以‘报复’口实，所以不可能等到欧盟光伏‘双反’时再出裁决。”

“中国对‘双反’的立案门槛是很高的。立案前就要经过详细审查，要在专业律师指导下按照WTO规则和反倾销条例调查取证，要审查表面证据，确认存在倾销行为、构成损害事实，才会准予立案。如果研究一下立案公告和申请书证据，就会知道从决定立案调查开始，就注定这是个铁案。”该人士说。

值得注意的是，此前国内企业递交的反倾销申请中，按照反倾销规则算出的倾销幅度就高达40%-50%。

“按照规则，税率采取‘多退少不补’原则，即终裁税率如果高于初裁，则初裁少收的部分不需要补；如终裁税率更低的话，则需要退回初裁高出的部分。因此，通常国内外反倾销初裁的税率都会尽量到位。”上述人士说。