光电建筑新政有望带动百亿光伏市场

　　日前财政部颁布了扶持太阳能发电建筑的意见和办法。「光电建筑新政」决定实施「太阳能屋顶计划」，对相关项目给予财政补贴。并详细规定了财政补贴的具体条件和使用范围，2009年的补贴标准原则上定为20元/Wp。

　　从世界各国实施光伏补贴政策的经验来看，政策推出后，都对本国的市场起到了极大的推动作用，日本、德国、西班牙都在相关政策的推动下，成为当时全球最大的市场。

　　宏源证券太阳能行业分析师王静认为，在20元/Wp政策的激励下，初步预计2009年全年国内市场新增装机容量有可能达到500~1000MW，国家将为此拿出100亿~200亿的财政补贴，从而形成一个200亿~300亿的市场规模。这将为整个光伏产业链上各个环节的企业带来巨大的效益增长。

　　新政颁布无疑为光复产业注入了一针强心剂，从此将打开潜力巨大的国内市场。新政项目规模的最小限度为50kWp，这个标准不是很高，一般的光伏建筑应该能够达到。厂商方面，对于单晶硅16%、多晶硅14%的转换效率要求，已经成为行业的基本标准，绝大多数企业的产品都能满足这一要求。国信证券分析师彭继忠认为，这代表着国内光伏市场的启动，而且门坎很低，将惠及行业里大多数公司。

　　王静表示，今年20元/Wp的补贴力度在国内前所未有的，即使在世界范围内也是罕见的。目前国际市场光伏组件的价格最低在3美元/Wp左右，晶体硅电池的价格在2.5美元/Wp左右。根据发达国家并网光伏系统成本分析，电池成本约占整个系统的66%左右。由此可以算出整个系统平均每瓦的安装成本低于人民币30元，而获得20元的补助相当于政府出钱购买芯片组件，用户只需自己负担配套设备及人工费用即可，这无疑将极大地带动整个市场的需求。

　　对于受益企业，王静认为，在政策推动下，最先受益的将是中游的大中型晶体硅、薄膜电池的芯片和组件生产厂商，除此之外，将是下游的系统安装和一些做相关配套设备的企业。而下游的技术落后的小型的光伏产品加工企业将受益较小。最后收益的将是上游的原料生产企业。

　　彭继忠则认为，政策主要针对BIPV(光伏建筑一体化)项目。由于薄膜光伏电池可以直接制作成玻璃幕墙，在建筑领域比晶体硅电池应用更广泛，因此薄膜电池企业将明显受益。

　　不过，值得担忧的是发电上网的问题。全国人大环资委调研室主任徐晓东说，「必须要解决一个电网的问题，发了电上不了网也白搭。这个要看电网企业怎么解决。」他还认为，建设投资已给了补贴，上网电价就不会补贴了。

　　彭继忠认为，由于成本高企，业主电价补贴仍然很重要，而且要落实上网电价(分摊)政策，否则，电网公司将很难有积极性去收购光伏发电量，从而限制了光伏发电的发展。