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所以归结来说，当前光伏行业或者多晶硅是否“过剩”需要具体分析。所谓光伏行业过剩就是在应用环节没有打开缺口，如果大部分建筑屋顶已经建造了光伏发电系统，光伏发电应用已经很普遍，这时候光伏厂商的生产出很多电池板，这时候的过剩才是真正的过剩。“从宏观的角度、大的范围来说，太阳能行业没有过剩；从微观的、具体的角度来说，由于中国国内光伏应用市场没有打开，企业仓库了堆积了大量太阳能电池板，那么这是过剩了。”褚君浩说，“多晶硅行业产能有些过剩，产量不过剩。因为中国每年都要进口数万吨多晶硅，所以产量不过剩。以前多晶硅产业很赚钱，国内上马了很多多晶硅生产线，有些生产线由于技术、成本、管理等方面的问题，还不能生产出符合标准的、质量优良的太阳能等级多晶硅，有的企业可以做出太阳能等级的多晶硅但是成本过高，才造成现在产能过剩。”
制约因素解析
当问到目前阻碍国内光伏产业发展的因素有哪些的时候，褚君浩说，首先是政策保障不够。光伏发电要上网，但是大电网的配套跟不上。因为太阳能、风能发电的数量和质量可能随时会变化，要解决不稳定的分布式发电对大电网的影响，就需要一个调节机制，要依赖智能电网的发展。
现在提倡分布式的应用系统，比如一个住宅小区可以建一个小的变电站，这个小变电站把小区内的太阳能发电利用进来，基本上可以自发自用，大电网起调节作用，对大电网是没有影响的。所以只要肯作为，这些问题都是能够解决的。
“我曾经陪同中国科学技术协会主席韩启德副委员长到山东考察节能减排，看到一个地方的风车叶片都锁住了，但是当地当时的风很大。我于是问为什么要锁住风车发电，地方的同志说：马上要到年底了，火电还用不完，更别说风电了。所以虽然现在投资建设了很多风力发电站、太阳能电站，但没有送到大电网里，经常被闲置在那里，这是巨大的浪费。另外，电力垄断企业也不愿意太阳能等新能源发电并入到大电网中去，部门之间在利益分享上的阻碍只能靠行政管理部门出台政策来解决和协调。”
技术水平也是制约光伏行业发展的因素之一。无论是晶硅电池、薄膜电池，还是新概念电池等，中国的技术水平都有提升的空间。技术提升，效率提高，企业的成本下降，就能更好地发展。中国目前做得比较好的是晶硅电池，已经成为世界领先的新兴产业。世界上最好的10个光伏企业里中国可以占5~6个，最好的5个企业里中国也能占到两三个。国外把中国的晶硅电池称为“中国电池”，他们在努力发展第二代薄膜电池，希望以此来打垮中国的晶硅电池。中国的光伏企业为中国高技术企业走到世界前列作出了贡献，是中国的骄傲。但光伏产业的技术需要不断提高。现在许多光伏企业都意识到提高技术的重要性，并且逐步开始实施太阳能电池设备的国产化。像常州天合光能建立了光伏科学与技术国家重点实验室，像天威英利有光伏技术国家重点实验室，其他公司也都有研发部，都很重视技术开发。但总的来说，对于研发的投入还是不够的。企业的实验室主要解决生产中遇到的问题，希望通过提高效率来降低成本，往往限于目前企业所生产的电池种类，对新型电池的研发重视程度不够。如果对新型电池的研发跟不上，也会逐渐落后于国外的同行。
技术研发忌贪近利
中科院于2009年正式启动实施“太阳能行动计划”，以2050年前后使太阳能作为重要能源为远景目标，确定2015年分布式利用、2025年替代利用、2035年规模利用三个阶段目标，从光伏、光热、光化学、光生物等太阳能转化利用的几个主要途径所涉及的关键科学问题作为突破，并在核心技术研发、应用示范和转移转化等几个层面实施。“太阳能行动计划”成立了5个中心，分别是太阳能电池中心、太阳能光化学转化研究中心、太阳能光热转化及规模化研究示范中心、太阳能光伏系统及规模化利用研究示范中心、太阳能生物转化研究中心，采用“中心+人才+项目”的模式，既瞄准了当前的主流方向，又瞄准未来的发展方向，三年来取得了很好的成绩。
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