中欧光伏争端又起 尽快启动国内市场容量

欧盟委员会宣布，自6日起对产自中国的光伏产品实施进口登记，加之欧盟对华接连提起的对光伏电池及光伏玻璃的反倾销调查，国内光伏行业再添“新伤”。

业内专家认为，在金融危机的大背景下，中外贸易争端日益加剧，国际贸易保护主义有蔓延的趋势，国内的进出口企业将面临越来越大的挑战和生存压力，需加快启动国内市场，不断释放市场容量。

中欧光伏争端又起

欧盟委员会5日发布公告称，欧盟将自6日起对产自中国的光伏产品实施进口登记。

公告称，根据欧盟有关保护本国产业免受来自于非欧盟国家的倾销与补贴进口的法规，欧盟将自6日起对从中国进口的、厚度不超过400微米的光电池、晶片、电池板与组件实施自动登记。

国际市场，冷风阵阵。此前于2月28日，欧委会正式启动了对从中国进口的太阳能玻璃的反倾销调查。根据欧盟相关法规，欧委会拟于9个月后对调查作出初裁，决定是否对涉及产品征收临时性反倾销税。新政策效应叠加，无疑将给中国产品进入欧洲市场再加一道阀门。

近年来，中国遭遇到的国际贸易争端日益增加。记者在采访中了解到，仅在光伏行业内，于2012年分别遭到了来自美国、欧盟、印度等国家提起的反倾销、反补贴调查和关税惩罚，其中欧盟对中国太阳能电池板的“双反”调查，涉案金额高达210亿欧元，这对我国相关行业及整体出口造成较大的压力。

有关专家表示，中外贸易摩擦有不断加剧之势，值得引起警惕。目前世界所有的反补贴措施，一半以上是针对中国的，而美国的反补贴措施，有70％是针对中国的，贸易保护倾向明显，中国的出口环境日趋恶劣。

贸易保护主义或将继续蔓延

贸易摩擦的增加，对中国相关产品的出口带来了直接的影响。仅半年间，中国被欧盟二度拉进光伏争端的“漩涡”，使还未走出泥潭的国内光伏产业再添“新伤”。

不少企业负责人表示，近期欧洲客户流失比较严重，而此次的调查和进口登记制度又带来了更多未知因素。

东莞南玻光伏科技有限公司技术总监姚文杰说，虽然去年开始的欧盟对华光伏组件的“双反”还未初裁，但出于对裁决结果的悲观预期，公司一半左右的欧洲客户已经撤离，目前只有30％－40％的订单来自欧洲市场。

广东保威新能源有限公司国内业务部经理何兆喜表示，此次对光伏玻璃的反倾销将对行业产生较大影响。根据以往的经验，自调查启动之时起，产品对外供货就会基本停止。

业内人士提醒说，欧盟的接连贸易调查或许不是终点，中国企业要警惕国际贸易保护主义的蔓延。

卓创资讯的统计数据显示，2012年中国光伏玻璃出口总额是64400万欧元，其中出口欧盟金额为5400万欧元，占比为8．3％。

“虽然欧洲市场占比不是很大，但是，欧盟的反倾销调查也许会引发其他国家的跟风调查，贸易保护主义的范围有可能会进一步扩大。”广东省太阳能协会常务副会长郑乐朋等专家说。

应加快释放国内市场容量

在企业出海之路的障碍接连增加之后，稳步增长的国内市场是未来发展的重要阵地。不少业内人士认为，国内市场才是企业未来争夺的制高点和主战场。

卓创资讯能源分析师李祾譞说，2013年将是全球紧缩的一年，产品滞销可能成为企业的主流预期，加上国际贸易摩擦的进一步升级，中国的出口环境难以实质性改变，扩大内需是关键。

中德可再生能源合作中心主任陶光远说，目前光伏行业遇到的困难是暂时的，现在国内市场开始慢慢扩大，并且势头非常好。预计通过3年左右的时间，国内的安装量如果能稳定在20－30ＧＷ（吉瓦）左右，现在的危机就基本可以度过了。并且，随着技术的进步，光伏发电的成本继续下降，预计到2020年，将比现在下降30％－60％，国内的光伏容量将进一步释放。

郑乐朋等专家建议，尽快全面启动国内光伏市场，并积极拓展新兴国家市场。一方面要继续扶持光伏终端应用，推动上网电价政策的制定和落实，在交通、建筑等行业加强光伏产品的研发和应用力度，支持分布式光伏电站、以光伏为主的多能互补系统和小规模屋顶系统；另一方面要注重拓展巴西、韩国等拉美、中东地区的新兴国家光伏市场。