史玉波：构建绿色低碳高效的电力生产消费模式

——访全国政协委员、国家电监会副主席史玉波

电力行业如何进一步转方式、调结构?现阶段光伏发电产业面临哪些问题，如何促进其健康发展?电力如何深入推进节能减排，促进生态文明建设?怎样确保电力工业安全发展?日前，全国政协委员、国家电监会副主席史玉波接受本报记者专访，就当前电力行业的重点、热点问题发表了真知灼见。

记者：作为新当选的全国政协委员，您有什么感受？您将如何履行职责？

史玉波：作为新当选的全国政协委员，最突出的感受就是责任重大，使命光荣。我会倍加珍惜全国政协委员的身份，履行好民主监督和参政议政的职责。特别是针对当前人民群众最关心的经济、社会、民生等方面的问题，结合自己的专业知识和业务特长，认真开展调查研究，积极建言献策。同时，也希望能够通过调查研究，为电力行业的持续健康发展提出切实可行的意见建议。　　　

记者：政府工作报告进一步明确要加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展。对于电力行业未来的发展道路，您有什么样的看法和建议？

史玉波：温家宝总理在政府工作报告中提出要着力推进绿色发展、循环发展和低碳发展，电力作为国民经济发展的重要基础产业，应该自觉服务于国民经济结构调整、转变发展方式的重要战略，总的来说，就是要构建“绿色、低碳、高效、可持续”的电力生产和消费模式，为国民经济发展和人民生活水平提高提供坚强的电力保障。

具体来说，电力行业仍然要保障电力的安全可靠供应，以适应经济发展和人民生产生活的需求。更为重要的是，要推动电力结构调整，转变发展方式。要进一步优化电源结构，支持和鼓励绿色新能源发电机组建设。加快电网建设，提升调度管理水平，充分发挥资源优化配置的能力。培育消费侧市场主体，加强需求侧管理，引导合理的电能消费。

记者：谈到优化电源结构，您认为，现阶段我国光伏发电产业面临的问题有哪些？对于促进光伏发电产业健康发展，您有何意见建议？

史玉波：我这次提交的提案就是关于促进光伏发电产业持续健康发展的。发展光伏发电产业对于保障能源供应、建设低碳社会、推动经济结构调整、培育战略性新兴产业有着重要意义。2004年以来，我国光伏产业迅猛发展，光伏发电设备制造能力、产品质量和市场竞争力不断提高。

但同时我们也应该看到，相对于光伏设备制造业的发展，我国光伏发电发展相对滞后，光伏发电装机在发电总装机中的比重较低，相关法律和政策措施还不够完善，自主创新能力有待加强。

促进光伏发电产业持续健康发展，我认为应该做好以下工作：一是加强光伏发电统筹规划，合理确定分阶段发展目标，特别是要与其他电源建设规划和电网建设规划相协调。二是要注重基础研究和自主技术研究。三是完善相关法律和配套政策，抓好政策落实。四是进一步优化国内光伏产业结构，培育真正有市场竞争力的光伏企业。

记者：今年全国两会，环境保护和生态文明建设是大家普遍关心的热点问题，请问您对于深入推进电力节能减排有哪些建议？

史玉波：电力节能减排工作的成效是比较突出的。这主要反映在以下几个方面：一是电力结构不断改善，清洁能源快速发展，2012年，我国清洁能源发电达10662亿千瓦时，同比增长28.5%。二是节能降耗成果显著，机组煤耗和电网线损率逐年下降，二氧化碳排放控制取得积极成效。三是主要污染物排放下降，通过对火电机组进行脱硫脱硝改造，大大减少了二氧化硫和氮氧化物的排放。

从长远来看，电力节能减排工作仍然任重道远。我国以火电为主的电源结构短期内难以发生根本性变化，电力节能减排工作面临很大压力。这就要求我们必须进一步加大电力节能减排工作力度，加强规划与协调，积极推动能源结构调整，推进科技创新和技术进步，探索建立节能减排市场机制，依法依规加强监管，确保电力节能减排工作取得实效。

记者：电力安全责任重大，您如何评价这些年的电力安全监管工作？又如何看待今后的电力安全工作？

史玉波：近年来，电监会认真贯彻执行党中央、国务院关于安全生产工作一系列决策部署，努力完善电力安全监管法律法规，积极开展安全监管专项行动，不断夯实安全生产基础，着力推动安全文化建设，建立完善电力应急工作体系，电力安全监管工作取得积极成效。通过全行业的共同努力，全国电力安全生产形势保持了持续稳定良好态势，成功实现了“三杜绝、三防止和一维护”的安全生产目标，事故起数和伤亡人数逐年下降，保证了北京奥运会、上海世博会、党的十八大等重要时段电力安全，为国民经济发展和人民生产生活提供了安全可靠的电力保障。

安全是发展的前提，经济社会发展离不开安全。落实安全发展理念，是实践以人为本科学发展观的重要内容和根本保障。当前，电力工业快速发展，同时也面临调结构、转方式的重要任务。大容量机组的广泛应用，新能源机组的普遍接入，远距离、高电压、交直流混合的输电线路陆续建成投产，以及新技术的不断应用都给电力安全工作带来新的挑战。必须牢牢坚持“安全第一”的发展理念，坚持被实践证明了的好的经验和做法，同时要加强对电力安全工作面临的新问题、出现的新情况进行分析研究，提出行之有效的对策，保障电力工业安全发展。